Новый Совет ООН по правам человека: прогресс или регресс?

Создание в 2006 году Совета ООН по правам человека стало важной частью реформы деятельности Организации Объединенных Наций. Предполагалось, что новая структура, призванная заменить собой Комиссию ООН по правам человека, которую обвиняли в обилии бесплодных дебатов, станет действительно влиятельным органом. Удалось ли этого добиться? Что представляет собой Совет ООН по правам человека сейчас?

Новая глава в деятельности ООН

Резолюция об учреждении Совета ООН по правам человека была принята Генеральной ассамблеей Организации Объединенных Наций 15 марта 2006 года. Как заявил тогдашний генсек организации Кофи Аннан, этот совет должен был открыть "новую главу в деятельности ООН по укреплению и защите прав человека".

В состав органа-преемника Комиссии ООН по правам человека, утратившей доверие многих государств, вошли 47 стран. Его членам надлежало поддерживать и развивать деятельность по укреплению и защите прав человека, а также следить за положением дел в отдельных странах.

Первые его результаты сомнительны

Итоги более чем двухлетней деятельности совета директор Немецкого института по правам человека Хайнер Билефельдт (Heiner Bielefeldt) оценивает скорее скептически.

"Первые его результаты отчасти сомнительны. А отдельные случаи и вовсе вопиющи, - считает Хайнер Билефельдт. - Стоит вспомнить, как в ООН был внесен проект резолюции о моратории на смертную казнь. Египет тогда не только выступил категорически против этого документа, но и предложил подумать над тем, чтобы снова ввести смертную казнь в Нидерландах. Причем, эта инициатива была внесена в список рекомендаций".

Правда, чуть позже предложение Египта было вычеркнуто из списка. Но, судя по всему, действия отдельных стран-членов Совета ООН по правам человека по-прежнему продиктованы в первую очередь их политическими интересами.

Антиевропейские настроения

Эксперты говорят и о том, что внутри Совета заметны антиевропейские настроения. Да и диспропорция сил в нем более чем ощутима. Если у стран Запада в совете 7 мест, то у государств Африки и Азии - по 13, а у восточноевропейских - 6.

Стоит ли удивляться тому, что резолюции, требующие соблюдать права человека, к примеру, в таких странах, как Зимбабве и Конго, как правило, отклоняют.

Двойные стандарты

Политолог Теодор Ратгебер (Theodor Rathgeber) - представитель "Форума прав человека", который объединяет все немецкие правозащитные НПО, хорошо знаком с работой Совета ООН. То, что в ней, как и в деятельности упраздненной комиссии, хватает слабых мест, Ратгебер считает большой проблемой. Впрочем, объяснение этому у него есть. Это связано с тем, что многие страны не хотят принимать критику в свой адрес, пока Запад не признаетнарушения прав человека в США.

Надежды - на новый механизм

Чтобы изменить ситуацию, в Совете ООН по правам человека пошли на нововведения. Одно из них - механизм, называемый "Универсальным периодическим обзором".

В его рамках Совет регулярно заслушивает отчеты стран-участниц ООН в том, как они выполняют свои обязательства в сфере соблюдения прав человека - положения Всеобщей декларации прав человека, Устав ООН и различные конвенции. Германия представит свой отчет в феврале 2009 года.

Ульрика Маст-Киршнинг