Мигрантам нужна Европа, а Европе - мигранты
30 января 2004 г.
Генеральный секретарь Организации объединённых наций Кофи Аннан приехал в Брюссель, чтобы получить учреждённую Европарламентом премию имени академика Сахарова за защиту свободы мнений. И Аннан вполне последовательно воспользовался своей речью перед Европарламентом не столько для выражения благодарности, сколько для того, чтобы напомнить о давно наболевшей проблеме. Речь идёт о миграции, вернее об отсутствии единой политики в этой области. Пять лет тому назад министры юстиции и внутренних дел стран ЕС поставили перед собой задачу, выработать единую политику в области миграции и приёма беженцев. Теперь вот поставили себе очередной срок - до 1-го мая. Дело в том, что с вступлением в Евросоюз 10 новых стран проблема приобретает дополнительную остроту. Границы ЕС расширяются, защищать их всё труднее.
ООН давно уже призывает Евросоюз вести активную миграционную политику и принимать на законных основаниях больше беженцев. В своём выступлении Кофи Аннан ещё раз настоятельно напомнил об этом требовании. Главный его тезис звучит так: не только мигранты стремятся в Европу, сама Европа нуждается в притоке мигрантов. Старение обществ в Германии, Италии, Франции и других странах ЕС рано или поздно приведут к коллапсу экономики и систем социального обеспечения.
Разрыв в уровне жизни между богатыми и бедными странами только усилит приток иммигрантов в страны ЕС. Это прекрасно понимают все политики, серьёзно занимающиеся этим вопросом. Вот только рецепты они предлагают разные. Например, министр внутренних дел Германии Отто Шили мечтает о своего роде крепости под названием "Европа". По его представлениям, беженцев следует задерживать прямо на внешних границах и отправлять в так называемые безопасные третьи страны, либо, ещё лучше, затруднять их выезд из собственных стран. Эту позицию он в очередной раз подтвердил на неформальной встрече министров юстиции и внутренних дел в Дублине на прошлой неделе.
В своей речи Генеральный секретарь ООН косвенно дал понять, что именно такая политика вынуждает многих беженцев пробираться в Евросоюз нелегальными путями. Они на дырявых посудинах пускаются в плавание по Средиземному морю, переплывают Одер, доверяют свою судьбу бандам торговцев людьми. Подспудное выхолащивание положений конвенции ООН о статусе беженцев - это постыдное явление для всего мира.
Но Кофи Аннан не только защищает права беженцев, он выступает и за расширение легальной миграции. Среди богатых регионов, которые принимают мигрантов, Евросоюз занимает последнее место. Лидируют США, которые магически притягивают к себе как высококвалифицированных специалистов, так и подёнщиков. Да, приток иммигрантов таит в себе угрозу роста враждебности к иностранцам. Да, интеграция всегда связана с трудностями. Но миграция омолаживает общество, и преимущества перевешивают все проблемы, полагает Кофи Аннан.
А, может быть, европейцам следовало бы вспомнить о собственной истории? Не они ли в своё время миллионами устремлялись на поиски счастья в США, в Канаду в Австралию? Сегодня те же мотивы заставляют мигрантов из других стран искать прибежища в Европе.
Но вот что интересно: судя по этому выступлению, Генеральный секретарь ООН окончательно отказался от несбыточных надежд, настолько улучшить положение в бедных странах, чтобы обеспечить и там достойную жизнь. Индустриально развитые страны поставили перед собой задачу века: к 2015 году настолько поднять благосостояние в бедных странах, чтобы число людей, вынужденных жить за чертой бедности, сократилось хотя бы наполовину. Но до сих пор успехи на этом пути были более чем скромными. И вот теперь вместо этого Кофи Аннан предлагает расширить возможности миграции в богатые страны как высококвалифицированных специалистов, так и простых рабочих.
В Германии давно идут дискуссии о принятии закона об иммиграции. Правда, предусматривает он совсем другое: приглашать в страну только специалистов, в которых нуждается экономика Германии. Вряд ли это станет вкладом в борьбу с бедностью. Скорее это приведёт к оттоку мозгов из развивающихся стран, и их окончательному обнищанию. Но вот об этом Генеральный секретарь ООН не сказал ни слова.
Автор комментария: Бернд Ригерт
Перевод с немецкого