24 ноября исполняется 20 лет антиконституционному референдуму, в результате которого Александр Лукашенко получил неограниченные полномочия власти. Итоги того плебисцита не признали президиум Верховного совета Беларуси, многие государства, международные организации - ОБСЕ и Совет Европы. Фактически это был государственный переворот, потому что вопросы, связанные с изменением конституции, мог решать только парламент страны, однако же они были вынесены на всенародное голосование.
Через 3 года после этого при невыясненных обстоятельствах пропадут два главных противника Лукашенко, выступавших против проведения незаконного плебисцита: экс-глава Центризбиркома Виктор Гончар и экс-министр МВД Юрий Захаренко. С тех пор Беларусь расхлебывает итоги бесконтрольного правления одного человека - Александра Лукашенко.
"С явными нарушениями законодательства"
Политическая ситуация в стране за год до антиконституционного референдума была напряженной. Перешла в оппозицию часть команды Лукашенко, работавшая с ним на выборах 1994 года. Фракция его оппонентов в Верховном совете считала незаконными президентские указы об отмене полномочий Конституционного суда, так же, как и сам плебисцит, назначенный на 24 ноября.
Депутаты указывали на несоответствие Основному закону того, что среди прочих тем - о переносе праздника Дня независимости на 3 июля и о смертной казни - на обсуждение выносились важные для судьбы страны вопросы, связанные с полным подчинением Лукашенко законодательной и судебной власти и органов местного управления.
Председатель Конституционного суда Валерий Тихиня предупреждал, что в результате таких изменений Беларусь получит новую конституцию, а в центре Европы появится "государство с тоталитарным режимом правления со всеми его атрибутами".
Противостояние достигло высшего накала после того, как президент издал 7 ноября указ о привлечении к ответственности лиц, "которые будут препятствовать проведению республиканского референдума".
Лукашенко исполнил свою угрозу и 14 ноября без согласия парламентариев уволил председателя ЦИК Виктора Гончара, который заявлял, что не подпишет итогового протокола референдума, проведенного с явными нарушениями законодательства. На освободившуюся должность еще одним незаконным президентским указом была назначена Лидия Ермошина - юрист исполкома из провинции. Парламентская фракция оппозиции заявила о необходимости импичмента.
"Враги народа" против президента
Президенту удалось обмануть депутатов. Он сделал вид, что уступил, и пообещал, что итоги референдума будут иметь рекомендательный характер. 22 ноября было даже подписано соглашение "Об общественно-политической ситуации и конституционной реформе в РБ". Но после снятия вопроса об импичменте и окончания референдума Лукашенко разогнал парламент, заново начал отсчет своего первого 5-летнего президентского срока и сослался на обязательное исполнение итогов всенародного голосования.
В подчиненных Лукашенко СМИ писали, что в стране должен быть один хозяин, а оппозицию впервые назвали "врагами народа". Но сопротивление оппозиционеров не было сломлено окончательно. В 1999 году они еще попытаются провести кампанию отстранения Лукашенко от власти и провести альтернативные выборы в связи с окончанием срока его правления. Печальным результатом той борьбы станет исчезновение генерала МВД Юрия Захаренко, который входил в Национальный исполнительный комитет оппонентов Лукашенко. Бесследно исчезнет и Виктор Гончар, который возглавлял альтернативный ЦИК.
Эксперимент на белорусах
Ситуация в экономике в 1996 году была похожа на сегодняшнюю - те же безработица и безденежье, поэтому большинство измученных бытовыми неурядицами белорусов не особо вникало в хитросплетения политического кризиса во власти и тонкости избирательного законодательства.
А между тем на населении была впервые опробована система досрочного голосования. Оно началось 9 ноября и шло две недели. Потом такая практика станет постоянной, позволяя властям получать нужные результаты выборов.
Как оказалось, не заметили граждане и того, что несколько дней голосовали только за 4 вопроса, предложенных командой Лукашенко. Полный текст с добавлением еще трех вопросов от парламента, один из которых предлагал голосовать за упразднение поста президента, был опубликован за несколько дней до завершения плебисцита - 19 ноября.
Население позволило властям провести этот эксперимент на себе. В результате итоги голосования за усиление полномочий Лукашенко оказались подозрительно высокими. Получилось, что белорусы сами вручили президенту право на распоряжение бюджетом страны, на назначение судей и прокуроров, сами не захотели выбирать местное самоуправление, сами отказались от свободной продажи земли и одобрительно отнеслись к смертной казни.
Отказ от контроля за властью привел к тому, что в 2004 году в Беларуси будет проведен еще один незаконный референдум. ЦИК во главе с Лидией Ермошиной повторил эксперимент и вынес на обсуждение вопрос, связанный с выборами президента, хотя это противоречит существующей статье 112 Избирательного кодекса. В итоге Лукашенко получил возможность избираться на главы государства неограниченное число раз, а страна под его руководством стала экономическим банкротом и погрузилась в эпоху застоя.
Автор: Наталья Макушина, обозреватель DW
Смотрите также: