Исследование: В органах самоуправления немецких городов не хватает мигрантов

Авторы исследования "Участие мигрантов в советах крупных городов", которое провел один из институтов Немецкого научно-исследовательского Общества имени Макса Планка (Max-Planck-Gesellschaft) совместно с Фондом имени Генриха Бёлля и фондом "Меркатор" (Mercator), подсчитали, сколько мигрантов в Германии входит в состав городских парламентов. Оказалось, что их всего четыре процента, хотя люди с миграционными корнями составляют 20 процентов населения страны.

Тем не менее руководитель проекта Карен Шёнвельдер (Karen Schönwälder) отметила и некоторое улучшение ситуации. "Мы выяснили, что у 190 членов городских советов миграционные корни, а это на 50 процентов больше, чем после предыдущих муниципальных выборов", - подчеркнула она.

Разница между городами

Ведущее место, по данным исследования, занимает Франкфурт-на-Майне: среди членов его городского собрания депутатов насчитывается 15 человек с миграционными корнями. Неплохо представлены мигранты в Оффенбахе, Дуйсбурге, Людвигсхафене и Штутгарте. Однако авторы исследования подчеркивают, что в Германии еще есть немало городов, в законодательных органах которых мигранты не представлены вообще. Речь идет, прежде всего, - о Мангейме, Хайльбронне, Ингольштадте и Хагене. Хотя в них высока доля жителей с миграционными корнями.

Иначе выглядит ситуация в восточной части Германии. Несмотря на то, что доля мигрантов в "новых" федеральных землях составляет менее пяти процентов, люди с миграционными корнями представлены в советах четырех из одиннадцати крупных городов. Например, 10 процентов Палаты депутатов Берлина составляют выходцы из других стран, однако и в немецкой столице можно заметить неравномерное представительство мигрантов в районных органах власти: в некоторых из них они вообще не представлены.

Иностранные имена все еще редкость

Эрджун Джан (Ergun Can) - член Общинного совета Штутгарта от Социал-демократической партии Германии и руководитель секции депутатов турецкого происхождения. Ему хорошо знакомы препятствия, с которыми приходится сталкиваться мигрантам во время предвыборных кампаний в муниципальные органы власти. "Очень важно, по какому списку идут кандидаты с иностранными корнями, особенно, если они участвуют в выборах впервые. Иностранные имена по-прежнему редкость", - считает Джан. Но, по его словам, власти Штутгарта сознают, что городу, в котором расположены крупные промышленные предприятия, крайне важны международные связи и рынки сбыта за границей, а значит и участие в этих процессах хорошо интегрированных в немецкое общество мигрантов.

Авторы исследования убеждены, что депутаты из числа мигрантов оживляют работу органов местного самоуправления. Ведь многие из политиков с миграционными корнями были членами интеграционных советов, профсоюзных организаций, участниками различных гражданских инициатив. Но есть среди них и те, у кого совсем не было опыта общественной и политической работы. Депутат от Христианско-демократического союза Эзхар Джезаирли (Ezhar Cezairli) в марте нынешнего года вошла в состав Городского собрания Франкфурта-на-Майне. Ее родители приехали из Турции как гастарбайтеры в 70-х годах прошлого века. Получив высшее медицинское образование, Джезаирли решила заняться политикой. По ее словам, для того, чтобы заниматься политической деятельностью, вовсе не обязательно быть членом какой-либо партии. "Демократия живет участием граждан в различных союзах и объединениях. Через гражданские инициативы и движения можно добиться многого", - уверена Эзхар Джезаирли.

Квоты для мигрантов?

Представитель партии "зеленых" в Палате депутатов Берлина Джанан Байрам (Canan Bayram) считает, что добиваться ввода квоты в органах местного самоуправления для мигрантов пока рано. "Это дало бы возможность искоренить дискриминацию в отношении мигрантов, но за введение таких квот в нашем городском парламенте пока выступает меньшинство", - сообщил берлинский политик турецкого происхождения.

Автор: Сабине Риппергер / Виктор Вайц
Редактор: Глеб Гаврик