Интеграция мигрантов: Германия в середине рейтинга
8 июля 2011 г.
По данным Федерального статистического ведомства, представленным 7 июля, в 2010 году вновь возросло количество иностранцев, принявших гражданство ФРГ. Тем не менее, согласно представленным ранее результатам исследования Британского совета, Германия по уровню интеграции мигрантов оказалась в середине списка 31 стран.
В сравнительном анализе интеграционной политики учитываются законы разных государств, регулирующие доступ мигрантов к рынку труда, получение вида на жительство и гражданства, образования, а также принимается во внимание участие мигрантов в политической жизни страны. В Германии уже есть хорошо отлаженная система получения гражданства, мигранты в ФРГ получают целенаправленные предложения для интеграции на рынке труда. К такому выводу пришли авторы исследования MIPEX-2011, проведенного Британским советом и Группой по миграционной политике (Migration Policy Group) в 27 странах Евросоюза, Норвегии, Швейцарии, Канаде и США.
Над рейтингом работают эксперты из разных стран
Рейтинг стран составлен на основе индекса миграционной интеграции MIPEX (Migration Integration Policy Index), который определяется на основе 140 различных показателей. Среди них - права мигрантов на рынке труда, возможности получения вида на жительство или гражданства, воссоединения семей, а также эффективность антидискриминационного законодательства в разных странах Европы и Северной Америки.
Гидо Янзен (Guido Jansen), представитель Британского совета, характеризует это исследование как одно из самых объемных, ведь в нем приняли участие многие ведущие эксперты в области миграционной политики. Сам Янзен, референт отдела миграции и интеграции представительства Британского совета в Берлине, занимается исследовательской работой с 2007 года. Сравнительный анализ проводит независимая исследовательская Группа по миграционной политике в Брюсселе - Migration Policy Group. Британский совет отвечает за обнародование результатов исследования. Рейтинг показателей интеграционной политики публикуется уже в третий раз.
Германия на 12-м месте
Германия, по свидетельству Гидо Янзена, оказалась в "золотой середине" списка, заняв среди 27 стран Евросоюза 12-е место. Наиболее позитивно эксперты оценили шансы мигрантов на немецком рынке труда. "Критике же подверглись законодательные меры против дискриминации, а также слабые позиции неправительственных организаций", - поясняет Янзен. В шкале оценок Германия получила всего 57 из 100 возможных пунктов. Список рейтинга возглавила Швеция, за ней следуют Португалия, Бельгия, Нидерланды и Финляндия. На последнем, 31-м, месте оказалась Латвия. Мигрантов, по данным экспертов, не слишком жалуют на Кипре, в Австрии, Греции и Словакии.
Каковы же критерии и методы оценки успеха интеграционной политики? "Правовое положение мигрантов анализируется в семи различных сферах, как например, процесс воссоединения семей или меры против дискриминации иностранцев либо граждан страны с миграционными корнями, - объясняет эксперт Британского совета. - Сравнительный анализ проводится с помощью 148 параметров на основе международных правовых стандартов, законодательных норм Евросоюза и решений Европарламента".
Мигрантам в ФРГ стало легче найти работу
Такая сфера, как "мобильность рынка труда", оценивается на основе 16 специальных критериев. Возможность открыть собственное дело сравнивается по той же шкале, что и меры по экономической интеграции молодых мигрантов. Сюда же относится и признание иностранных дипломов.
Хотя законы Германии, регулирующие признание полученной за границей профессиональной квалификации, нуждаются в совершенствовании, шансы мигрантов на рынке труда оценены выше среднего уровня. По словам Гидо Янзена, это связано с тем, что признание дипломов - лишь один из 16 аспектов оценки общей ситуации.
Процедура получения гражданства упростилась
Исследование показывает, какие нюансы правового регулирования позволили улушить ситуацию с получением немецкого гражданства, по сравнению с результатами исследования в 2007 году. "С одной стороны, этому способствовало введение единого теста на получение немецкого гражданства. С другой - сама процедура предоставления гражданства стала более надежной, ведь временные рамки, в течение которых осуществляется проверка предоставленных мигрантом данных, значительно сократились", - подчеркивает Гидо Янзен. Дело в том, что в 2006 году Конституционный суд установил пятилетний срок давности, по истечении которого новоиспеченный гражданин ФРГ не может быть лишен гражданства, если он предоставил властям неверные данные.
Авторы: Клаудия Превецанос / Виктор Вайц
Редактор: Глеб Гаврик