Дитер Боден: "Евросоюз должен делать больше на Южном Кавказе"

Бывший специальный представитель Генерального секретаря ООН и руководитель миссии ОБСЕ в Грузии, немецкий дипломат Дитер Боден (Dieter Boden) заявил в интервью Deutsche Welle, что финансовый кризис отвлек внимание Евросоюза от конфликтов на Южном Кавказе, все усилия по разрешению которых теперь оказались, по его оценке, замороженными.

Deutsche Welle: Господин Боден, вы уже более 15 лет так или иначе вовлечены в проблемы Южного Кавказа и отслеживаете ситуацию в регионе. Как вы оцениваете ее на сегодняшний день?

Дитер Боден: Своего рода рубежом стала августовская война 2008 года в Грузии. Эта война фундаментальным образом изменила ситуацию в регионе, разумеется, в худшую сторону. Все прежние попытки и модели решения конфликтов до поры до времени пришлось заморозить. После той войны прошло два неполных года, и теперь предпринимаются чрезвычайно мучительные попытки вернуться к более или менее нормальной мирной жизни в регионе. Этот процесс еще продолжается. Он не прост и осложняется тем, что в Европейском Союзе Южному Кавказу стали уделять меньше внимания. Оно сейчас привлечено к другим политическим проблемам, в том числе его собственным проблемам, в частности, финансовому кризису. Соответственно, меньше стало возможностей заниматься Южным Кавказом.

- А какой, с вашей точки зрения, могла бы быть роль Евросоюза в этом регионе, если бы не финансовый кризис?

- Думаю, что Евросоюз должен делать в этом регионе однозначно больше, чем когда бы то ни было, поскольку обе другие международные организации, имевшие мандаты на участие в решении местных конфликтов - ОБСЕ и ООН - таких мандатов более не имеют. В этой ситуации Евросоюзу выпадает фактически ключевая роль. Кое-что он делает, но, если говорить о Грузии, то в Тбилиси считают, что недостаточно. Я тоже полагаю, что в ЕС еще имеются неиспользованные резервы. Речь следует вести о выдвижении инициатив, на основе которых когда-нибудь можно было бы начать думать о подготовке решения вопросов о статусе. В качестве подготовительных необходимо предпринять меры по укреплению доверия, поддерживать гражданское общество в тех сферах, в которых это возможно, а их немало, работать с молодежью, со средствами массовой информации - этим очень важным в регионе инструментом. Здесь можно было бы делать больше. Евросоюз разработал программы, которые позволяют реализовать такие инициативы, но необходимы целенаправленные усилия, чтобы сделать их реальностью.

- А есть ли в настоящее время у Европейского Союза некая согласованная программа в отношении Южного Кавказа?

- Есть отдельные программы, есть с 2009 года программа "Восточное партнерство", есть планы проведения различных мероприятий. Надо сказать, что ни одна другая международная организация не делает столько для Южного Кавказа, как Европейский Союз. Причем это не только усилия во имя разрешения конфликтных ситуаций, но и множество инициатив в сфере гражданского общества, без участия которого решение многих спорных вопросов немыслимо.

- Но если Евросоюз и в самом деле проявляет такое усердие на Южном Кавказе, то почему тогда опросы общественного мнения свидетельствуют об определенном евроскептицизме в этом регионе?

- Если говорить о Грузии, то такой скептицизм вызван тем, что во время войны 2008 года здесь надеялись на более активные действия европейцев. Роль Евросоюза оценивали как недостаточную. Есть определенное разочарование, которое сохраняется до сих пор.

- Но в Армении и Азербайджане, например, и не хотят, чтобы ЕС стал более активным.

- Нужен дифференцированный подход. В Ереване и Баку, в самом деле, не хотят, чтобы в данный момент ЕС был вовлечен в политические усилия по урегулированию конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Но, думаю, во многих других сферах здесь приветствуют роль ЕС.

Беседовал Никита Жолквер
Редактор: Вадим Шаталин