Визовый режим в США и его последствия для Шенгенской зоны
5 января 2004 г.
На этой неделе введена более жесткая проверка иностранцев, которые приезжают в США с визой. В 115 аэропортах и 15 морских портах страны у них снимают отпечатки пальцев и их фотографируют. Полученная информация проверяется в базах данных, в которых собраны данные о преступниках и террористах. При выезде из США проверка повторяется.
С 5 января для этого будет использоваться программа US-Visit (U.S. Visitor and Immigrant Status Indicator Technology). По оценкам, в год проверке будут подвергаться примерно 24 миллиона человек. Граждане 28 стран мира, которые приезжают в США на срок до трех месяцев и поэтому не нуждаются в визе, освобождены от проверки. В их число входят туристы из стран ЕС. Как отразится это на условиях въезда в страны Евросоюза?
Ужесточение визовых требований в Европе уже началось
Многие европейские страны приступили к ужесточению визовых требований уже в связи с предстоящим расширением ЕС и по совершенно другим причинам. Так, большое число людей подали заявление на предоставление им политического убежища на Кипре. По этой причине к моменту вступления в ЕС 1 мая 2004 года правительство этой страны планирует ввести более жесткие условия получения визы.
По словам министра юстиции Дороса Теодору, многие люди уже сейчас воспринимают Кипр как трамплин на пути в Европу. Только в ноябре 2003 года 1.400 человек подали заявление на предоставление им политического убежища. Большинство из них, по данным министра, въехали в страну со студенческой визой. В будущем такая практика станет невозможной. Граждане третьих стран в будущем обязаны будут сначала подать заявление на получение визы у себя на родине. Виза будет выдаваться только после тщательной проверки.
Биометрические данные
Ключевым пунктом проверки является фиксация биометрических данных каждого получателя визы. Органы безопасности Германии интенсивно работают над системами по опознанию биометрических данных человека. Вместе с пакетом законов по борьбе с терроризмом, подготовленным федеральным министерством внутренних дел, рассматривается возможность ввести сбор биометрических данных иммигрантов, а также людей, получающих въездную визу в Германию. Биометрические данные могут быть зафиксированы как в документе, который человек предъявляет при въезде в Германию, так и центральной базе данных. Такими данными могут быть как отличительные физиологические признаки, так и поведенческие характеристики человека. Собираемые качества могут быть статичными, как, например, отпечатки пальцев, геометрия кисти руки, а также динамичными, например, голос человека.
Несмотря на все жалобы, Европа примет условия США
Немецкая печать в целом критично относится к ужесточению условий выдачи виз. Так, газета "Саарбрюкер цайтунг" комментирует происходящие политические изменения так: "Биометрические данные в паспортах скоро появятся. Ограничение политической агитации для отдельных групп, как, например, исламистов, уже существует. Наблюдение за общественными местами с помощью видеокамер проводится повсеместно. Сравнение информации о гражданах между госучреждениями – уже реальность. Тайные досье из непроверенных источников тоже существуют. Урезанные возможности судов в попытках докопаться до истины, как показывают гамбургские процессы по делу Аль-Каиды, – тоже реальность. Страх перед террором пожирает наши основные права, и никто не возмущается. Однако правовое государство не должно забывать о своих основных принципах в страхе перед террором. Если оно это делает, то тем самым роет себе могилу и помогает терроризму одержать легкую победу".
Вместе с тем, по мнению большинства экспертов, последствия ужесточения правил въезда из Европы в США, которые вступают в силу сегодня, не замедлят сказаться на условиях въезда и в страны Евросоюза, включая страны Шенгенского пространства. Несмотря на все декларации о намерениях упростить визовый режим для определенной категории граждан, приоритетными для Европы остаются в конечном счете отношения с США и поддержание тех условий въезда, которые Соединенные Штаты будут считать необходимыми для поддержания безопасности. (сг)