В Таджикистане избирательный залог мешает кандидатам в депутаты участвовать в выборах

Избирательный залог станет серьезным барьером для большинства кандидатов от оппозиционных партий, уверены эксперты. Сумма в полторы тысячи долларов является неподъемной для населения Таджикистана, 53 процента которого живет в условиях бедности. Согласно официальным статистическим данным, средняя заработная плата в стране составляет около 280 сомони (чуть больше 60 долларов США).

В феврале 2010 года в Таджикистане будут проходить очередные выборы в Маджлиси намояндагон - палату народных представителей. В целом, с 2004 года в закон о выборах в парламент Таджикистана какие-либо изменения и дополнения внесены не были, - рассказывает руководитель аппарата ЦИК Мухибулло Дададжанов. А значит, сохраняется и порядок выдвижения кандидатов: как по партийным спискам (единый общереспубликанский округ), так и по одномандатным округам (всего их будет 41). Кроме того, каждый кандидат в нижнюю палату должен собрать в свою поддержку 500 подписей избирателей определенного округа, а кандидат в местные маджлисы в городах и районах - 100 подписей. Право на выдвижение кандидатов в депутаты нижней палаты принадлежит политическим партиям, а также гражданам - путем самовыдвижения.

Избирательный залог как яблоко раздора

Тот факт, что на предыдущих парламентских выборах в стране размер избирательного залога составлял около 700 долларов, а сегодня – в два с лишним раза больше, Дададжанов объяснил следующим образом: "Согласно закону о выборах, который был принят в 2004 году, кандидат в депутаты из личных средств на счет ЦИК вносит избирательный залог в размере 200 минимальных заработных плат. Размер залога с тех пор не изменялся, но изменился размер минимальной заработной платы: в 2005 году он составлял 20 сомони, сейчас – 35 сомони, отсюда и разница в долларовом эквиваленте залога".

Любопытна другая деталь: в норме закона прописано, что избирательный залог кандидата в случае избрания его депутатом нижней палаты возвращается ему. В противоположном случае - перечисляется в республиканский бюджет.

Для политических партий, представляющих список кандидатов в депутаты нижней палаты в единый общереспубликанский округ, действует другая схема: избирательный залог возвращается политической партии в случае получения не менее 5 процентов голосов. Во всех других случаях избирательный залог политической партии не возвращается и перечисляется в госказну.

Инициатива осталась неуслышанной

В Таджикистане на сегодняшний день зарегистрировано восемь политических партий, а нынешний парламент, по результатам выборов 2005 года представляют лишь три партии: правящая Народная демократическая партия, которой принадлежат 48 из 63 мест в нижней палате парламента, Коммунистическая партия (4 места) и Партия исламского возрождения (2 места).

Лидер Социал-демократической партии Рахматилло Зойиров еще прошлой зимой заявил о том, что избирательный залог, особенно в условиях кризиса, мешает проведению честных и справедливых выборов. "Большинство членов социал-демократической партии представляют интеллигенцию, а это, как известно, один из малоимущих слоев населения. Следовательно, они не смогут себе позволить из-за существующего залога такую роскошь, как участие в выборах", - отметил он.

Председатель коммунистической партии Таджикистана Шоди Шабдолов сообщил, что коммунисты представили в правительство свой проект закона о выборах, который предусматривает, среди прочего, отмену избирательного залога. "В своем проекте мы, в частности, предлагали не только отменить избирательный залог, но и включить в состав центральной избирательной и участковых комиссий представителей всех политических партий, снизить проходной барьер для политических партий с 5 до 3 процентов и т.д.", - отметил Шабдолов. Однако в начале сентября власти Таджикистана вынесли негативное заключение относительно проекта коммунистов.

Все предопределено

Независимый эксперт Саймуддин Дустов полагает, что негативное заключение правительства на проект коммунистов было предопределено. "Я думаю, что правящие элиты, за исключением самого президента, не готовы к проведению свободных, честных и прозрачных выборов, - отметил Дустов. - И таджикское общество в лице политических партий и институтов гражданского общества не готово к проведению таких выборов, у них попросту недостаточно организационных, интеллектуальных и прочих ресурсов".

О том, что негативное заключение по проекту нового закона "О выборах" является вполне предсказуемой реакцией таджикских властей, говорит и руководитель аналитического аппарата Партии исламского возрождения Таджикистана Хикматулло Сайфуллозода. "Идти на такие кардинальные преобразования – не в интересах властей", - сказал он.

"Мы в очередной раз столкнулись с тем, что у правительства отсутствует политическая воля в деле совершенствования избирательного законодательства", - добавил заместитель председателя Социал-демократической партии Шокирджон Хакимов.

Руководитель аппарата Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов (ЦИК) Таджикистана Мухибулло Дададжанов уверен, что сохранение практики избирательного залога ограждает от проникновения во власть "случайных людей". Он напомнил, что в 2005 году, несмотря на размер залога, бывали случаи, когда на одно место в парламенте выдвигалось до 9 кандидатов.

Автор: Наргис Хамрабаева
Редактор: Наталья Позднякова