Новые выборы, старый закон...

Начало лета в Таджикистане ознаменовалось заметной активизацией предвыборного процесса. Политические партии республики возобновили так называемый Национальный диалог – осуществление проекта, уже много лет поддерживаемого Бюро ООН по миростроительству. На данном этапе его смысл в том, чтобы выработать меры, способствующие проведению честных и прозрачных президентских выборов в Таджикистане в ноябре текущего года. Хотя уже сегодня оппоненты партии власти сомневаются в демократичности предстоящего плебисцита. Они утверждают, что само законодательство не создаёт условий для этого. Отмечу, что действующий конституционный закон о выборах президента Таджикистана был принят в 1994-ом году. После этого в него дважды вносились изменения, но, как считают эксперты, ему все еще далёко до международных стандартов. Закон ограничивает возможности партий и даже не предусматривает участие международных и местных наблюдателей. Примечательно, что перед прошлогодними парламентскими выборами аналогичный устаревший закон о выборах в Маджлиси Оли при активном лоббировании международных организаций был изменён. В случае с законом о выборах президента этого пока не произошло. Вот почему и возникают сомнения в том, что предстоящие президентские выборы будут проведены более прозрачно, чем предыдущие.

Теперь же партийцы и международные эксперты думают, как адаптировать старый закон к требованиям современного демократического общества. Выход, по их мнению, заключается в том, чтобы Центризбирком принял новый подзаконный акт - постановление, детализирующее нормы закона. Говорит глава Бюро ООН по миростроительству в Таджикистане Владимир Сотиров:

- Нужно использовать все ресурсы для того, чтобы продвигать на законных основаниях разработку нового постановления Центральной избирательной комиссии.

Эксперты считают, что постановление ЦИК должно соответствовать принципу: разрешено всё то, что не запрещено законом. Это касается, например, присутствия наблюдателей при голосовании, подсчёте голосов и заполнении протоколов, участия представителей партий в избиркомах на местах и многих других вопросов, которые в соответствии с международными стандартами должны были быть отражены в законе о выборах президента. Центризбирком Таджикистана обещает разработать такое постановление с учётом предложений всех политических партий. В то же время, как считает руководитель аппарата Центризбиркома Мухибулло Дододжонов, партии требуют законодательной регламентации некоторых норм, которые для них заведомо невыполнимы. В частности, речь идёт о включении представителей партий в участковые избирательные комиссии:

- Политические партии не могут обеспечить участие своих представителей даже в окружных комиссиях. Это уже было в практике Таджикистана – мы не могли долго формировать даже окружные избиркомы из-за того, что они долго не могли нам предоставить имена своих представителей. Посудите сами: могут ли партии, в составе которых имеется 2,5 тысячи членов, обеспечить 3 тысячи 200 участковых избирательных комиссий своими представителями? Это невыполнимое требование.

Между тем, возникает и другой вопрос: необходимость сбора пяти процентов подписей избирателей в поддержку выдвигаемого кандидата, а это 160 тысяч голосов. За 20 дней, которые предусмотрены законом, в условиях Таджикистана собрать такое количество подписей нереально, считают представители оппозиции. Особенно в том случае, если подписные листы, как это было на предыдущих выборах, должны будут заверять местные власти. В 1999 году доверенным лицам кандидатов от оппозиции приходилось сутками дожидаться председателей некоторых районов, чтобы заверить подписные листы. В итоге троим из четырех кандидатов в президенты так и не удалось предоставить ЦИКу необходимое количество подписей. По мнению зампредседателя Демпартии Таджикистана Рахматулло Валиева, выполнить это требование под силу только правящей партии, которая может задействовать весь свой административный ресурс:

- Пятипроцентный сбор подписей – это большая проблема. Конечно, это конституционная норма, и мы уже ничего не можем с этим сделать, но что касается механизма сбора – его разрабатывает Центризбирком. Раньше в сбор подписей вмешивались местные хукуматы. А, как мы знаем, представители местных хукуматов являются представителями президента на местах, и почти все они – члены партии власти, Народной Демократической партии Таджикистана.

В свою очередь, руководство Партии Исламского возрождения считает, что своим постановлением ЦИК не улучшит условий проведения выборов, и настаивает на необходимости внесения изменений в действующий закон. Член президиума Исламской партии Махмадали Хаитов убеждён, что депутаты смогут изменить закон в течение оставшихся до каникул трёх недель, была бы политическая воля:

- Одними предложениями или постановлениями невозможно изменить ситуацию. Необходимо внести изменения и дополнения в действующий закон о выборах президента. Конечно, уже поздновато, но если захотят, то сделают это очень скоро и безо всяких отговорок.

До конца текущего месяца представители политических партий и Центризбиркома намерены собраться, чтобы обсудить проект разрабатываемого постановления. Правда, оппонирующие властям партии участвуют в дискуссиях с едва скрываемым скепсисом. Секретарь ЦК Компартии Таджикистана Туйгун Каримов называет этот диалог запоздалым:

- Конечно, шум нужно было поднимать ещё перед референдумом, когда принимали изменения в Конституцию республики. Но все мы помним, как проходил референдум – и тогда бы наши предложения не прошли, и сейчас они не пройдут. Пока так выгодно власти – она будет делать, как ей выгодно.

Итак, президентские выборы в Таджикистане, скорее всего, пройдут по старым правилам. Тем не менее, несмотря на законодательное несовершенство, практически все партии намерены выдвинуть на выборах своих кандидатов. Это подтвердили «Немецкой Волне» 6 из 8 действующих в Таджикистане партий, в том числе президентская Народная Демократическая, Коммунистическая, Исламская, Демократическая и даже образованная менее года назад Партия экономических реформ. Имена кандидатов пока не известны – они определятся на партийных съездах. И, похоже, что, по крайней мере, один из международных избирательных стандартов соблюден будет – выборы пройдут на альтернативной основе.

Нигора Бухари-заде, Душанбе