Бюджетникам – по труду
8 февраля 2005 г.
Трудно сравнивать положение российских и германских "бюджетников" - людей, работающих на государственной службе и получающих зарплату из рук государства. Но все же есть и определенное сходство.
Оплата по способности
Большую часть бедного населения России составляют работоспособные граждане. Многие из них при этом не просто способны работать, но и работают, и, тем не менее, не могут выбраться из нищеты. Почему?
Причину столь печального положения вещей пояснил заместитель главы российского министерства экономического развития Андрей Шаронов на парламентских слушаниях в понедельник: эта категория бедных граждан российского государства занята в "бюджетных секторах". Другими словами, оплачивается вне связи с результатом деятельности. Оперативный простор для индивидуального подхода к оплате труда парактически отсутствует, ведь российская система тарифных сеток и разрядов ни гибкостью, ни новизной, как известно, не отличается.
В Германии трудовая деятельность "бюджетников" также строго регламентирована, однако размер зарплаты даже в относительных величинах несопоставим с российскими.
Сходство же проблем состоит в наличии элемента "уравниловки". Потому немецкие власти хотят исключить дальнейшее развитие ситуации в этом направлении. В скором времени по способностям будут оценивать работу государственных и коммунальных служащих Германии. Новый раунд переговоров о тарифах для рабочих и служащих общественного сектора открылся во вторник в Потсдаме.
Земли объявили бойкот
Впервые в истории подобных переговоров в них отказались участвовать представители федеральных земель. Причиной бойкота стали разногласия с профсоюзами из-за увеличения продолжительности рабочего времени. Поэтому принятые в Потсдаме решения коснутся только госслужащих федерального и коммунального уровней – всего около 2,3 миллиона человек. В организациях земельного уровня их работает 900 тысяч. Изменения затронут трудовое право, действующее в Германии на протяжении последних 40 лет.
"Щелкунчики" в Потсдаме
После двух лет обсуждения во всевозможных подкомиссиях проект "реформы столетия" вынесен на рассмотрение высшему начальству: от лица федеральных властей в Потсдаме заседает министр внутренних дел Отто Шили (Otto Schily), коммунальные структуры представляет Томас Бёле (Thomas Böhle), профсоюзы – Франк Бсирске (Frank Bsirske). По словам последнего, переговоры вышли на финишную прямую, на которой, однако, еще предстоит "раскусить пару-другую орешков". Но в одном и профсоюзы, и работодатели согласны: действующее право требует модернизации.
От каждого – по способностям
В основу нового трудового права положен принцип оплаты по труду: размер заработка государственного служащего будет теперь зависеть от коэффициента его полезной деятельности. Одна новая тарифная сетка должна заменить три тысячи страниц ныне действующих директив и таблиц, определяющих жалованья и дополнительные выплаты. Будут отменены прибавки за выслугу лет и за семейное положение. Повысят начальные тарифы для того, чтобы повысить привлекательность статуса бюджетника для молодых и перспективных работников.
Предполагается также придать гибкость организации рабочего времени госслужащих, а также устранить разделение субъектов тарифного права на рабочих и служащих.
Нынешних немецких "бюджетников" реформа коснется не в полном масштабе. Постепенные изменения начнутся с 2006 года, когда оплата труда госслужащих будет частично привязана к их трудовой отдаче и появится возможность гибко регулировать трудовой день. (эв)