Финансовые парадоксы Германии
16 сентября 2003 г.
Как и в прошлом, так и в этом году Германия вновь превысит допустимый в Евросоюзе предел задолженности государственного бюджета. Не первый год все в Германии говорят о необходимости экономить средства. Несмотря на это, и в этом году вновь возросла доля прямых и косвенных финансовых субсидий из государственного бюджета. Согласно проекту правительственного отчета о предоставленных в текущем году государственных дотациях, их общий объем увеличился за год с 55,4 до 59 миллиардов евро. То есть, на 6,5 процентов.
Дешевле получать зарплату просто так
Львиную долю бюджетных субсидий по-прежнему получает немецкая угольная промышленность. Без них она вовсе прекратила бы свое существование. Немецкий уголь – неконкурентоспособен. Правительство же упрямо держиться за отечественную угледобывающую отрасль. Если разделить общую сумму дотаций на число занятых в ней, то выходит, что каждый шахтер обходится немецкому налогоплательщику ежегодно в 61 тысячу евро, притом, что зарплата его примерно вдвое меньше. Было бы дешевле, если бы шахтеры вовсе не работали, а сидели дома и получали зарплату просто так.
Алкогольная монополия в убыток государству
Менее накладна для бюджета, но не менее абсурдна сохраняющаяся в Германии государственная алкогольная монополия. Она была введена еще в июле 1918 года кайзером Вильгельмом II, которому тогда срочно потребовались деньги. Кайзеровские чиновники по-дешевке скупали у сельхозпроизводителей спирт-сырец, перегоняли его и продавали втридорога. Схема сохранилась до сегодняшнего дня, но с той разницей, что теперь она стала убыточной. В Германии работают примерно 1 тысяча 200 крупных винокуренных заводов. Еще есть 30 тысяч крестьянских хозяйств, где тоже производят этиловый спирт в качестве побочного продукта. А еще 200 тысяч хозяйств спирт не гонят, но имеют право на 50 условных литров чистого алкоголя в год. Все вместе поставляют свой сырец федеральному монопольному ведомству, подчиненному министерству финансов, которое платит за каждый литр по 3,6 евро.
Проблема в том, что это больше, чем рыночная цена спирта-сырца. Очищенный же спирт государственные чиновники по ценам уже куда более низким продают фирмам-производителям алкогольных напитков, косметики и лекарственных препаратов. Такой уникальный для Европы бизнес обходится немецкому государству в 100 миллионов евро ежегодно. Это ничто иное, как косвенная субсидия немецкому агропромышленному комплексу.
Подкуп отдельных групп избирателей
А всех таких субсидий не перечесть: гражданам на строительство нового и приобретение подержанного жилья, тем же крестьянам – пониженный налог на дизельное топливо, зубным техникам – уменьшенная ставка налога с оборота, рабочим – налоговые льготы за работу у конвейера в выходные дни или в ночную смену. Никакими разумными экономическими аргументами невозможно объяснить, почему государство должно поощрять работу именно по воскресеньям и ночью, тем не менее, совсем недавно, осматривая цеха «Форда» в Кёльне, канцлер Герхард Шрёдер вновь подтвердил, что эта привилегия останется в силе. Объяснение следует искать в политике. Канцлер – социал-демократ, а пролетарии – его потенциальные избиратели. Как, кстати, и шахтеры из Рурской области.
Налоговые льготы и прямые финансовые вливания были и остаются до сих пор излюбленным способом фактического подкупа политиками отдельных групп избирателей. Сегодняшняя власть особенно расположена к рабочим, которые традиционно считаются социал-демократическим электоратом. А вот прежний канцлер, христианский демократ Гельмут Коль баловал государственными льготами, в первую очередь, крестьянство, поскольку именно село – оплот ХДС. Добиваются поблажек для своей клиентуры и немецкие либералы, и «зеленые». Последние, например, втихую признают, что за счет льгот производителям экологически чистой электроэнергии, скажем, хозяевам ветряных станций, жируют зачастую аферисты и налоговые махинаторы. Но признать ошибочность своего курса «зеленые» не могут, им этого их избиратели не простят. Впрочем, то, что на первый взгляд выглядит как разбазаривание государственных средств, можно назвать и иначе – это просто политика, в которой каждая из партий отстаивает интересы тех, кого она представляет.