Украина в "Восточном партнерстве" пересела во второй ряд
29 ноября 2013 г.
Виктор Янукович улыбался, аплодировал. Иногда казалось, что ему скучно. Когда в пятницу, 29 ноября 2013 года, на саммите "Восточного партнерства" в Вильнюсе представители Молдовы и Грузии под вспышками фотокамер парафировали соглашения с Европейским Союзом, президент Украины наблюдал за этим, сидя с краю во втором ряду. Он был зрителем.
Возможно, именно поэтому Янукович отменил запланированную, по словам украинских журналистов, пресс-конференцию. Третий саммит программы ЕС "Восточное партнерство" запомнится тем, что возглавляемая Януковичем Украина перешла из первого ряда - во второй.
Молдавия выходит вперед
Кроме Украины, в "Восточном партнерстве" принимают участие еще пять постсоветских стран: Беларусь, Молдавия, Азербайджан, Армения и Грузия. Украина первой начала и завершила переговоры по Соглашению об ассоциации. Оно среди прочего предусматривает создание зоны свободной торговли. Украина также первой его парафировала, то есть согласовала текст.
В Вильнюсе Молдавия и Грузия не только догнали Киев, парафировав свои соглашения. В итоговой декларации ЕС пообещал подписать их к осени 2014 года, когда истекают полномочия нынешней Еврокомиссии. Никаких препятствий для этого нет.
Молдавия фактически опережает Украину, поскольку накануне саммита руководство ЕС объявило о намерении отменить для граждан этой страны визовый режим. Европейские политики считают это доказательством успешности "Восточного партнерства" в целом и введенного два года назад подхода "больше за больше" (more for more) в частности. Этот принцип предполагает поощрение реформ в странах-участницах программы.
ЕС оставляет двери открытыми
Когда Украина подпишет соглашение и подпишет ли вообще - не известно. Как сказал журналистам один европейский политик на условиях анонимности, "на это может уйти от двух до 12 дет". Украинская сторона настроена намного оптимистичнее. Глава Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах сказал Deutsche Welle, что соглашение может быть подписано до президентских выборов 2015 года.
В Вильнюсе ощущалось, что Евросоюз был сильно удивлен объявленным за неделю до саммита решением Украины приостановить подготовку подписания соглашения под давлением Москвы. Особенно организатор саммита Литва, которая сейчас председательствует в ЕС, пыталась до последнего момента убедить президента Януковича передумать. Не удалось.
Возможно, поняв это, итоговую пресс-конференцию перенесли на полтора часа раньше. Как правило, на таких саммитах бывает наоборот, потому что текст итогового заявления нередко согласовывается до последней минуты, а иногда бывают дополнительные декларации. На предыдущем саммите в Варшаве в 2011 году страны ЕС подписали декларацию, в которой осудили нарушения прав человека и призвали освободить политических заключенных в Беларуси. В Вильнюсе такого отдельного заявления не было.
Брюссель не снимает требование по Тимошенко
Хотя Молдавия теперь неофициально считается новым "отличником" среди стран "Восточного партнерства", на пресс-конференции и в кулуарах саммита больше говорили об Украине. Представители ЕС заявили, что "принимают к сведению" решение правительства в Киеве, но "двери отрыты", а предложение подписать соглашение "остается на столе".
Это главное послание для Украины, которое в Вильнюсе повторяли несколько раз. "ЕС готов подписать соглашение, когда Украина выполнит условия", - заявил глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Это означает, что Брюссель не отказывается от одного из основных условий - прекращения "избирательного правосудия" и освобождения отбывающей тюремный срок бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко. Правда, фамилия Тимошенко не упоминается в финальной декларации. На пресс-конференции она тоже не звучала.
Россию просят не вмешиваться
В Вильнюсе ЕС отверг предложение Украины пригласить Россию на переговоры о будущем Соглашения об ассоциации. "Это неприемлемо", - заявил Баррозу и развел руками. В то же время, европейцы осудили то, что они считают экономическим давлением России на страны "Восточного партнерства".
Баррозу при этом старательно избегал слова "Россия": "Процесс за что-то не означает, что он направлен против кого-то, - жонглировал местоимениями глава Еврокомиссии. - Я не верю, что кто-то должен быть против демократии, стабильности и процветания". Он имел ввиду, что России должно быть выгодно сотрудничество ЕС с бывшими республиками СССР.
Правда, похоже, не все европейцы до конца поверили в то, что Украина приостановила сближение с ЕС под давлением Москвы. На это намекнула на пресс-конференции президент Литвы Даля Грибаускайте. "Наш опыт показывает, что, если есть политическая воля оказывать сопротивление, а не сдаваться, то давление не действует, - сказала Грибаускайте. - Возможно, мы видим, что украинские власти (лишь) используют давление извне в качестве обоснования остановки сближения с ЕС". Какие именно причины, по ее мнению, на самом деле заставили Украину это сделать, она не сказала.