Cаммит в Вильнюсе дает новые возможности для ЕС, России и Украины

Саммит "Восточного партнерства", завершившийся в Вильнюсе в пятницу, 29 ноября, не принес неожиданностей. Украина не подписала соглашение об ассоциации с Евросоюзом, вызвав тем самым большое разочарование у представителей Брюсселя. Они выразили надежду на то, что до марта будущего года документ будет все же подписан. В России, судя по всему, воспринимают случившееся с удовлетворением. Эксперты полагают, что несостоявшееся подписание может придать конструктивность не только отношениям Москвы и Киева, но, как ни странно, и отношениям Москвы и Брюсселя. В целом же саммит продемонстрировал сохраняющуюся зависимость стран СНГ от России, констатируют наблюдатели.

Москва молчит и ждет

Два дня, в течение которых длился саммит "Восточного партнерства", российские высокопоставленные политики не проронили о происходящем в Вильнюсе ни слова. Глава постоянного комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий даже покинул до понедельника свой кабинет. Правда, перед этим - еще до начала саммита - он сообщил журналистам о том, что российские депутаты готовы "оказать Украине экспертную и консультативную помощь по оценке последствий возможной евроинтеграции, а также обсуждать и готовить новый российско-украинский договор о стратегическом партнерстве".

Эксперты считают, что отсутствие официальных комментариев со стороны российских политиков является своеобразной демонстрацией невмешательства в суверенные дела Украины. "Путин неоднократно публично говорил о том, что вопрос о подписании или неподписании соглашения об ассоциации с Евросоюзом является исключительно суверенным и внутренним делом Украины, что решение это должно приниматься в Киеве, и к самому решению Россия никакого отношения не имеет", - подчеркнул пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.

"Президент уже выразил официальное мнение по этому поводу. Так что ожидать какой-либо похвалы в адрес Виктора Януковича от российских чиновников было бы наивно", - полагает заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. По его мнению, официальные лица России, безусловно, не заставят себя долго ждать и скоро появятся, но уже в другом статусе - полноценных переговорщиков в трехстороннем формате Украина-Россия-ЕС.

Из негатива в позитив

Именно трехсторонние переговоры, по выражению Жарихина, неизбежны. Он убежден, что в этом заинтересована не только Украина, разрывающаяся между двумя экономическими блоками (Европейским и Таможенным союзами), но и Евросоюз. "В ходе трехсторонних переговоров необходимо решить, как можно было бы пересмотреть соглашение Украины о создании зоны свободной торговли с Евросоюзом таким образом, чтобы у Киева сохранялась возможность оставаться в зоне свободной торговли с Россией", - объяснил DW Владимир Жарихин.

По его мнению, пока в открытой границе между ЕС и Украиной и закрытой между Украиной и Россией (а это, убежден эксперт, неизбежно в случае подписания соглашения об ассоциации в нынешнем виде) не заинтересованы ни ЕС, ни Украина, ни Россия.

"Такое положение вещей всесторонне ослабило бы экономические связи. Уверен, что крупные европейские экономики, главным образом Германия, это понимают", - отметил замдиректора Института стран СНГ. Не случайно, по его словам, федеральный канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) заявила в преддверии саммита о том, что хотела бы обсудить украинскую тему с Владимиром Путиным.

Таким образом, окно возможностей для Украины действительно пока не закрыто. "Сейчас Киев сидит на двух стульях, и нам надо постараться, чтобы оставить ему один", - говорит Жарихин. И добавляет, что в идеале для этого Европейский и Таможенный союзы должны пойти на значительное сближение и обоюдное устранение экономических препятствий. Иначе говоря, резюмировал Жарихин, заминка в подписании соглашения об ассоциации Украины с ЕС может оказаться стимулом для активизации диалога между Россией и Европой.

Карабахский фактор

Помимо Украины в вильнюсском саммите приняли участие Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия и Молдавия. Две первые кавказские республики не смогли парафировать соглашение об ассоциации с ЕС. Ереван изъявлял желание предварительно утвердить политический раздел соглашения без экономической составляющей, однако представители ЕС заявили, что раздельное парафирование единого документа невозможно. А Баку ограничился подписанием в Вильнюсе соглашения об упрощении визового режима с ЕС, заявив о том, что не готов к ассоциации в предлагаемом виде.

Эксперты считают, что позиция Армении и Азербайджана взаимоувязана и зависит от России. Как сообщил DW заведующий сектором Кавказа Центра цивилизационных и региональных исследований Института Африки РАН Энвер Кисриев, обе страны исторически находятся между собой в чрезвычайно сложных отношениях, они хотели бы быть членами европейского содружества, однако взаимный конфликт не позволяет им пренебрегать мнением России.

По этой причине Армения нынешней осенью выразила желание стать членом Таможенного союза. "Азербайджан же после этого при всем своем желании интегрироваться с Европой вынужден попридержать его", - указал Кисриев.

Грузия и Молдавия, напротив, свободны от такой зависимости, и это позволило им парафировать аналогичные соглашение. При этом, по словам Кисриева, отношения Грузии с Россией вряд ли станут хуже, чем были. "Экономические связи могут даже интенсифицироваться. У Тбилиси, скорее всего, начнутся сложности, потому что грузинские товары не очень нужны в Европе. Рынок сбыта все равно останется российским, и России это выгодно", - заключил эксперт.