Три этапа маршрута "дорожной карты"
4 июня 2003 г.
Благодаря усилиям американского президента процесс мирного урегулирования на Ближнем Востоке, похоже, сдвинулся с мертвой точки. Буш проявил завидную ангажированность и настойчивость. А ведь придя к власти, он давал понять, что попытки примирить палестинцев с израильтянами – это пустая трата времени, сил и престижа. Правда, каждый вновь избранный президент США высказывался в таком же духе, но и каждый не мог устоять перед соблазном лавры миротворца Ближнего Востока. Эксперт вашингтонского центра стратегических исследований Джудит Скиппер:
"Каждый президент заявлял, что не будет вмешиваться, но каждому приходилось вмешиваться, поскольку ближневосточная политика США, так уж получилось, это дело Овального кабинета".
"Буш понял, что путь будет долгим, и притом тернистым"
Ближневосточная миссия предшественника Джорджа Буша закончилась полным провалом, она была на него обречена. Бывший Госсекретарь США Генри Киссинжер:
"Клинтон хотел решить проблему за неделю, поэтому потерпел неудачу. А вот Буш понял, что путь будет долгим, и притом тернистым".
Почему Буш решил заняться Ближним Востоком именно сейчас?
Некоторые наблюдатели считают, что только смена режима в Багдаде позволила создать предпосылки для мирного диалога палестинцев с израильтянами. Джудит Скиппер не отрицает такой взаимосвязи, но смотрит на вещи несколько иначе:
"Выбор момента для американской миссии на Ближнем Востоке – это не вопрос о "после войны в Ираке" или "перед выборами", а исключительно о том, когда такая миссия возможна".
А кроме того, после одиннадцатого сентября американцы поняли, что их безопасность у себя дома напрямую связана с проблемами мира и свободы в других регионах планеты. И именно этим продиктована трансформация провинциального, ориентированного вовнутрь политика Джорджа Буша в самого глобально мыслящего из американских президентов. При этом некоторая его простоватость, считает Джудит Скиппер, может оказаться даже полезной:
"Буш видит всё в черно-белом свете, для него есть только добро и зло. Некоторые считают это наивностью. Но именно это может придать необходимую настойчивость стремлению примирить Ближний Восток".
В случае фиаско Бушу терять нечего?
А если Буш всё-таки потерпит фиаско? Ведь скоро в Америке начнется очередная предвыборная компания. Джудит Скиппер уверена, что даже в случае неудачи его имидж не пострадает, Бушу нечего терять:
"Он всегда сможет сказать, что сам летал за тысячи миль, лично выступал в роли посредника, так что если всё закончится неудачей, то это не вина Соединенных Штатов".
Из пункта "А" в пункт "Б"...
Израильтянам и палестинцам предложен план мирного урегулирования, который разработали совместно США, Россия, Евросоюз и ООН. План назвали "дорожной картой". Как и дорожная карта, он показывает ближневосточным путникам как добраться из пункта "А" в пункт "Б", а затем из "Б" в "В" и так далее, то есть в данном случае от состояния противоборства - к миру. Маршрут движения разбит на три этапа, последний из которых предусматривает в 2005 году наличие двух государств с четкими границами и добрососедскими отношениями – израильского и палестинского. Временной график при этом условный.Каждая новая фаза начинается только тогда, когда завершена предыдущая, так что возможны задержки в пути. Одна уже случилась. По изначальному замыслу, первый этап плана планировалось завершить минувшим маем. Цель была – прекратить террор и насилие со стороны палестинцев, нормализовать жизнь в автономии, создать палестинские институты власти. От Израиля, в свою очредь, требовалось заморозить строительство новых поселений на палестинских территориях, снести построенные по указанию Шарона новые блок-посты и вывести войска из зон, куда они вошли после начала новой интифады. Первые шаги к этой цели сделаны – есть палестинский премьер и паленстинское правительство, Израиль отменил некоторые ограничения для палестинцев, отпустил сотню из них из тюрем. Но очевидно, что до конца этот этап еще не пройден. Его финиш – это недвусмысленное взаимное признание друг за другом права на существование палестинского и израильского государств. Такого однозначного заявления Бушу не удалось добиться от Аббаса и Шарона и сегодня.
Второй этап "Дорожной карты" предусматривает создание независимого палестинского государства с новой конституцией, но пока только с условными границами. Международная конференция должна затем позаботиться о содействии развитию палестинской экономики, а США, Россия, и ЕС будут добиваться международного признания нового государства включая его членство в ООН. На третьем этапе предполагается укрепить демократические органы власти Палестинского государства, а на палестинско-израильских переговорах и в рамках еще одной Международной конференции решить оставшиеся проблемы: окончательное прохождение и фиксация границ, палестинские беженцы, израильские поселения и статус Иерусалима, на который, как на свою столицу, претендуют и те, и другие.