Реформа здравоохранения: тест на выживание для канцлера и "большой коалиции"

Успех или провал реформы системы здравоохранения считают в Германии проверкой на жизнеспособность коалиции консерваторов и социал-демократов. Грядущая реформа приведет к падению рейтинга популярности обеих партий, поскольку она ударит по кошелькам избирателей. У партнеров по коалиции принципиально различается подход к реформе. Наконец, далеко не все представители правящих партий заинтересованы в ее осуществлении.

Государство или индивидуум

Социал-демократическая партия Германии - СДПГ символизирует принцип социальной солидарности и ответственности государства за своих граждан. Социал-демократы настаивают на сохранении формулы "богатые платят за бедных". В частности, они предлагают предусмотреть возможность перераспределения финансовых средств "состоятельных" страховых компаний в пользу тех, которые страхуют преимущественно людей с низкими доходами.

Такой подход противоречит идеологии блока христианских консервативных партий ХДС/ХСС, традиционно выступающей за личную ответственность индивидуума и сокращение роли государства.

Едины партнеры по коалиции лишь в одном: реформу необходимо претворить в жизнь как можно быстрее. Немецкая система здравоохранения – одна из самых дорогих в мире – стоит на грани банкротства. Виной тому – ухудшение демографической ситуации и рост числа безработных и других получателей социальной помощи.

Меркель не дают развернуться однопартийцы

Однако, по мнению наблюдателей, главным камнем преткновения на пути реформы являются вовсе не разногласия между партнерами по коалиции. В провале выполнения этой главной политической задачи правительства заинтересованы наиболее влиятельные политики из лагеря консерваторов. Ряд членов ХДС и ХСС больше не хотят видеть во главе кабинета Ангелу Меркель и пользуются моментом.

Среди них - консерваторы, возглавляющие правительства федеральных земель. Это, прежде всего, Эдмунд Штойбер (Бавария), а также Гюнтер Эттиннгер (Баден-Вюртемберг), Роланд Кох (Гессен), Кристиан Вульф (Нижняя Саксония), Петер Мюллер (Саар). Все они, в той или иной степени, надеются на следующих выборах занять место кандидата в канцлеры от ХДС/ХСС.

И хотя формально главы региональных правительств не должны принимать участия в обсуждении и, тем более, одобрении федеральных законов, фактически без их поддержки канцлеру не обойтись. Во-первых, Ангеле Меркель необходимо получить согласие на заседании президиума ХДС, где внутрипартийные соперники канцлера пользуются большим влиянием. Во-вторых, после принятия реформы бундестагом ее должен одобрить бундесрат, в котором сидят представители земельных правительств.

Здравоохранение тут не причем

Сами региональные лидеры обвинения в "изоляции канцлера", которые сыплются на них с начала дебатов по реформе, категорически отвергают. "Утверждения СМИ, что главы федеральных земель претворяют в жизнь стратегию изоляции Ангелы Меркель, абсолютно безосновательны", - заявил на днях Кристиан Вульф.

Его товарищи по партии Эттингер, Кох и Мюллер высказались еще жестче, назвав эти слухи "полной чепухой".

Однако эти слова, по крайней мере, у некоторых из премьеров, расходятся с делом. Так, глава правительства Баден-Вюртемберг Гюнтер Эттиннгер, выступая с речью на одном из политических подиумов, заявил буквально следующее: "Наивно полагать, что причиной дебатов вокруг реформы здравоохранения являются разногласия по их содержанию. Она уже давным-давно превратилась в инструмент борьбы за власть".

Говоря о перспективах "большой коалиции", Эттингер предсказал ей недолгую жизнь. "Следующий год правительство еще продержится. Германии предстоит председательство в ЕС и в "группе восьми". Заседания этих органов – повод для хороших протокольных фото", - заявил политик. Однако крупные внешнеполитические события не в состоянии спасти коалицию от развала, считает Эттингер.

СДПГ напоминает Меркель, что она - канцлер

Социал-демократы, которые по результатам последних опросов впервые опередили консерваторов, в один голос призывают партнера по коалиции прекратить внутрипартийные распри. Региональным политикам от ХДС/ХСС они напоминают, что принятие федерального закона не находится в их компетенции, а Ангелу Меркель упрекают в недостатке лидерских качеств.

"Главы ряда земельных правительств не желают мириться с лидерской ролью канцлера, - заявил в интервью журналу Spiegel Петер Штрук (Peter Struck), председатель фракции СДПГ в бундестаге. – Быть может, Ангела Меркель придает слишком большое значение внутрипартийному компромиссу. Канцлер должен быть в состоянии в нужный момент прервать дискуссии и твердо заявить: будет так, потому что я этого хочу. Так в свое время поступали и Гельмут Коль, и Герхард Шрёдер".