"Соглашение с ЕС предусматривает скрытую перспективу членства"

Президент Украины Петр Порошенко в пятницу, 27 июня, должен подписать в Брюсселе экономическую часть соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. Политическая часть была подписана в марте. Глава представительства Украины при ЕС Константин Елисеев рассказал Deutsche Welle о том, почему он считает это событие историческим, а также об отношениях Украины с Россией и санкциях ЕС.

DW: Какое у вас настроение - праздничное или не очень?

Константин Елисеев: Чувство двойственное. С одной стороны, мы довольны тем, что, наконец, будет поставлена жирная точка в процессе подготовки соглашения к подписанию. Это историческое событие, важнейшее со времен обретения независимости в 1991 году. С другой стороны, мы заплатили дорогую цену. Это располагает к тому, чтобы вспомнить события на Майдане.

- Чего Украина ожидает от соглашения?

- Прежде всего - стимулирования реформ и качественных изменений, особенно что касается борьбы с коррупцией, улучшения инвестиционного климата. Соглашение – это, по сути, дорожная карта реформирования Украины. С подписанием этот путь только начинается. Мы ставим жирную точку в процессе рассмотрения Украины как постсоветского государства. После вступления в силу соглашения Украина будет государством с европейской идентичностью.

- Когда состоится ратификация?

- Это зависит от того, как будет работать Верховная рада. Вряд ли это произойдет раньше осени. Затем мы начнем процесс временного применения соглашения. Почти полностью начнет действовать зона свободной торговли. Но нужна ратификация всеми странами-членами ЕС.

- Президент Петр Порошенко хочет переизбрания парламента осенью. Есть ли опасность, что из-за этого ратификация может затянуться?

- Я надеюсь, что соглашение будет ратифицировано не позднее сентября 2014 года, чтобы оно начало частично применяться с 1 ноября. Это связано с техническими процедурами.

- После того, как соглашение частично вступит в силу, что изменится для украинских производителей зерна, овощей или фруктов?

- Для того чтобы наша экономика почувствовала преимущества зоны свободной торговли, ЕС пошел на беспрецедентный шаг и применил преференции. По сути, мы можем уже сейчас без пошлин и ограничений поставлять на рынок ЕС украинскую продукцию.

- На Украине есть опасения, что некоторые предприятия могут не выдержать конкуренции с мощными европейскими фирмами. Как Киев будет их защищать?

- Первые 2-3 года будут непростыми. В некоторых секторах экономики возможны убытки. Но они будут компенсированы за счет улучшения инвестиционного климата. Кроме того, Украина может приостановить некоторые положения соглашения, если возникнут проблемы в отдельных секторах экономики. Соглашение будет стимулировать наших производителей к модернизации. Разве это нормально, например, когда на Украине до сих пор производят ламповые телевизоры? Соглашение будет выгодно и для рядовых потребителей. Европейские товары станут дешевле.

- Президент в своей избирательной программе обещал безвизовой режим для украинцев ЕС уже через год. Насколько это реально?

- Этот процесс зависит от многих факторов. Случиться это может достаточно быстро. Если бы прислушались к нашим предложениям, я имею в виду представительство Украины в ЕС, то уже был бы безвизовый режим, такой как в Молдове. Украина должна соответствовать всем критериям. Среди невыполненных условий ключевым, на мой взгляд, является выдача биометрических паспортов.

- То есть Украина сама себя задерживает?

- Этот процесс зависит от Украины. Такова позиция ЕС.

- В соглашении об ассоциации не сказано о перспективе Украины стать членом ЕС. Киев добивается этого уже более 10 лет. Когда ЕС скажет Украине "да", хотя бы даже без конкретной даты?

- Соглашение предусматривает скрытую перспективу членства. Его текст пронизан этой идеей. Успешное выполнение соглашения создаст условия, при которых членство будет вопросом лишь политического консенсуса между странами ЕС. Этот документ, по сути, подготовка Украины к перспективному членству. Во-первых, Украина будет интегрироваться во внутренний рынок ЕС. Во-вторых, соглашение четко фиксирует европейскую идентичность Украины. В-третьих, я хочу надеяться, что при подписании соглашения наш президент сделает одностороннее заявление о том, что нашей целью является членство в Европейском Союзе в соответствии со статьей 49 Лиссабонского договора.

- Это будет сенсация, потому что раньше европейцы фактически держали Украину за руки и просили этого не говорить. Не так ли?

- Я надеюсь. Последнее слово за президентом. В инаугурационной речи он четко отметил, что его приоритет - членство в ЕС.

- В 2013 году Россия угрожала Украине экономическими проблемами, если Киев подпишет соглашение об ассоциации с ЕС. Чего Украина ожидает теперь от Москвы?

- Мы готовы к возможной негативной реакции. Но для того, чтобы развеять все мифы, мы готовы к откровенному профессиональному диалогу. Именно этим вызвана наша инициатива о проведении трехсторонних консультаций в формате Украина, ЕС, Россия. Политические консультации на уровне министров ожидаются 11 июля в Брюсселе, перед этим - технические на уровне экспертов.

- На саммите ЕС в Брюсселе, похоже, не будет принято решение о введении третьей ступени санкций против России. Вы сильно разочарованы?

- Впервые для выступления на саммите ЕС приглашен президент Украины. После его встреч с европейскими лидерами будет определен вопрос третьей фазы санкций в отношении России. Хотя в ЕС есть и так называемый уровень санкций "два плюс". Это запрет на ввоз в ЕС предметов роскоши. Думаю, это может быть принято. Возможно также расширение списка санкций против лиц, которые раздувают сепаратизм. К третьему пакету санкций против отраслей экономики ЕС готов, это решение могут принять быстро. Россия должна начать выполнять элементы мирного плана, который поддержал ЕС.

- Вы лично - за третий пакет санкций ЕС против России?

- Я за то, чтобы третий этап санкций был запущен немедленно. Россия пытается флиртовать с западным миром, чтобы предотвратить их, поскольку он будет болезненный для ее экономики. Не стоит переоценивать отмену разрешения на использование вооруженных сил России на Украине.

- Почему тогда Европа не спешит с третьим этапом санкций?

- Проблема - внутри Евросоюза. Я считаю, что самым большим наказанием для России будет достижение единства в рамках ЕС. К сожалению, сегодня среди стран Европейского Союза нет консенсуса по введению санкций. Есть отдельные страны, которые находятся под влиянием российской пропаганды. Называть я их не хочу, но мы с ними работаем. Их не так много, это не большинство.