Платные дороги в Таджикистане сделали государственной тайной
6 июля 2010 г.
Появление платных дорог в Таджикистане стало возможным после внесения парламентом страны в июне прошлого года поправок в закон об автодорогах. Тогда депутаты от оппозиционных партий выступили против принятия данного законопроекта, заявляя, что он противоречит конституции Таджикистана. После бурных дискуссий депутаты президентской партии, составляющие абсолютное большинство в парламенте страны, поправки все же приняли.
Новый закон не предусматривает наличие альтернативных бесплатных дорог, что является его главным недостатком, противоречащим конституции и международным нормам, отмечают эксперты. Начало сбора средств за проезд на автотрассе, соединяющей столицу с севером Таджикистана с 1 апреля текущего года, вызвало массу протестов среди населения горных регионов страны.
Народ выражает недовольство
Автомобилисты несколько раз пытались блокировать дорогу, требуя отменить плату за проезд. Жители ряда районов собрали около десяти тысяч подписей и обратились к президенту Эмомали Рахмону с письменной просьбой содействовать в решении проблемы. На севере Таджикистана водители стараются объезжать толлинговые плазы по сбору средств, используя окольные пути и бездорожье.
Сбором средств за проезд занимается компания Innovative Road Solutions, с которой правительство Таджикистана заключило так называемый концессионный договор на десять лет. Руководство компании неоднократно заявляло об уникальности договора. При этом ознакомиться с его детальным содержанием, равно как и узнать, почему правительство выбрало именно эту компанию, в Таджикистане пока журналистам не удалось.
Кредит остался без обслуживания
Год назад, представляя законопроект о платных дорогах в парламенте, тогдашний замминистра транспорта и коммуникаций Джумахон Зухуров отметил, что при помощи платных дорог правительство намерено возвратить кредит в размере около 250 миллионов евро. Деньги предоставило правительство КНР на строительство магистральной трассы "Юг - Север", соединяющей два главных города страны - Душанбе и Худжанд. По подсчетам таджикского транспортного ведомства, сбор средств на дороге "Юг - Север" должен был приносить в государственную казну около 20 миллионов евро ежегодно.
Но эксперты ставят под сомнение реальность таких расчетов, так как выбранная правительством компания Innovative Road Solutions освобождена от всех видов налогов, кроме социального. Более того, руководство IRS недавно заявило, что деятельность компании никак не связана с возвращением кредита и, согласно договору с правительством, все доходы принадлежат IRS.
Секретные доходы
Руководство IRS, получившее контроль над стратегической трассой, отказывается предоставлять антимонопольному органу Таджикистана финансово-экономические данные, утверждая, что эта информация составляет коммерческую тайну. И.о. директора компании IRS Фаррух Каримов, опять же, ссылаясь на договор под грифом "секретно", заключенный с правительством, заявил, что антимонопольная служба не вправе вмешиваться в их деятельность и требовать отчетностей.
В таджикском законе о концессии нет статьи, согласно которой договоры такого рода могли бы приниматься под грифом "секретно". По словам главы Юридического консорциума Таджикистана Рахматилло Зойирова, вопросы, касающиеся прав граждан, не могут становиться секретными. Зойиров отметил, что граждане имеют конституционное право знать, куда идут их деньги и сколько платят налогов иностранные компании, работающие на таких стратегических объектах, как автотрасса "Юг - Север".
Прокуратура молчит
Глава Антимонопольной службы Таджикистана Амонулло Ашур счел работу компании незаконной и заявил: "Цены, установленные с 1 апреля, были предварительными и одобренными на один месяц, а сами тарифы являются чрезмерно высокими и неоправданными, не имеющими аналогов в мире".
"Выбор компаний для такого рода проектов правительство должно осуществлять на конкурсной основе и при полной прозрачности, что в данном случае не было соблюдено, - говорит глава Юридического консорциума Таджикистана Рахматилло Зойиров. - Это элементарно нарушает наше законодательство о развитии конкуренции".
Хотя антимонопольная служба признала деятельность Innovative Road Solutions незаконной, специально созванная комиссия правительства Таджикистана в результате своей проверки фактически отменила это решение. Проверок со стороны прокуратуры или других органов не проводилось.
Учредители IRS - в правительстве?
Руководство Innovative Road Solutions скрывает имя учредителя компании, заявляя при этом, что IRS имеет большой опыт по внедрению технологий платных услуг в дорожной сфере в десяти странах мира. Подтверждение данной информации корреспондент Deutsche Welle найти не смог. Ему лишь удалось выяснить, что компания Innovative Road Solutions зарегистрирована в офшорной зоне Британских Виргинских островов. Эту информацию подтвердило в своем заявлении и само руководство IRS.
Одновременно несколько независимых источников в Великобритании сообщили корреспонденту Deutsche Welle, что Innovative Road Solutions получила регистрацию только в 2009 году и не имеет международного опыта в дорожной и транспортной сфере. На официальном сайте в разделе "История создания" размещен текст общего характера о значении развития дорожной инфраструктуры, но информация об истории компании отсутствует.
По данным, полученным корреспондентом Deutsche Welle, владельцем Innovative Road Solutions числится Джамолиддин Нуралиев. Дополнительные сведения о нем обнаружить не удалось. Примечательно, что человек с такими же именем и фамилией занимает в Таджикистане должность первого заместителя министра финансов и является мужем старшей дочери Эмомали Рахмона Озоды, которая возглавляет консульское управление МИДа Таджикистана.(*cм.сноску)
Что же касается конфликта между Антимонопольной службой и компанией IRS, то он, по мнению одного из лидеров Партии исламского возрождения Таджикистана Илхома Якубова, является лишь спектаклем для населения: "На мой взгляд, все громкие заявления главы Антимонопольной службы - не более чем политическая игра. Она нужна, чтобы показать, что власть защищает права простого народа. На самом деле ничего уже не изменить, даже если создать десятки проверяющих комиссий".
Автор: Хайрулло Мирсаидов, Худжанд
Редактор: Михаил Бушуев
* * *
После публикации данного материала 6 июля 2010 года в редакцию Deutsche Welle обратился замминистра финансов Таджикистана Джамолиддин Нуралиев и заявил, что отрицает любую связь с компанией Innovative Road Solutions.