Медийное право ФРГ не дискриминирует иностранных инвесторов

В Германии немецкие и иностранные инвесторы в области СМИ обладают равными правами. Они имеют возможность приобретать акции немецких компаний без ограничений. В некоторых случаях, однако, сделке может помешать Федеральное антимонопольное ведомство. Но критерием для его решения является не происхождение капитала, а реальность создания монополии, ограничивающей свободу мнения.

Исключение - общественно-правые СМИ

Однако в Германии есть свои особенности в сфере теле- и радиовещания. Существующие здесь два вида СМИ – общественно-правовые и частные – отличаются друг от друга по форме управления и целям. Общественно-правовые СМИ не являются акционерными обществами, и участие иностранных инвесторов в них исключено, объяснил в интервью DW-WORLD.DE эксперт по экономическому и медийному праву из Кельна Тобиас Кебер (Tobias Keber).

А вот частные теле- и радиокомпании открыты для иностранных инвестиций на сто процентов, подчеркнул Инго Наве (Ingo Nave), заместитель президента ведомства по регулированию деятельности частных СМИ федеральной земли Баден-Вюртемберг. Это касается и немецких газет, объяснил Йорг Ласковский (Jorg Laskowski), директор Федерального союза газетных издательств (Bundesverband deutscher Zeitungsverleger).

Не против инвесторов, а за плюрализм мнений

Объем иностранных инвестиций в СМИ в Германии не ограничивается, и специальных разрешений, как в России, инвесторам не требуется. Однако теле- и радиокомпании обязаны информировать об изменениях состава акционеров государство, отметил Тобиас Кебер.

Федеральное антимонопольное ведомство может запретить осуществление сделки, причем, как немецкому, так и иностранному инвестору, в случае, если видит опасность создания монополии. При этом целью антимонопольного законодательства является исключительно обеспечение плюрализма мнений, подчеркнули эксперты.

Чем опасен инвестор из-за рубежа?

Примеров участия иностранного капитала в немецких СМИ не так уж много. Это два немецких телеканала – Sat1 и Pro7 и издательство Berliner Verlag, которой выпускает газеты Berliner Zeitung и Hamburger Morgenpost. Владельцем Berliner Verlag является британская Mecom Group, а телеканалы принадлежат портфельным инвесторам, в том числе, из США.

По мнению Йорга Ласковского, участие иностранных инвесторов в периодических изданиях Германии не воспринимается как проблема. "Новый инвестор привносит свой особый почерк, и это не всегда нравится сотрудникам издания, - сказал эксперт, - но сам продукт в целом не меняется." Однако, указывает Тобиас Кебер, и в Германии идет дискуссия о роли иностранных инвесторов, причем предлагается более жесткое регулирование их деятельности.

А что говорят сами инвесторы?

В России высказываются различные мнения по поводу возможных последствий нового закона для инвестиционной деятельности. С одной стороны, закон устанавливает четкие правила игры, с другой - ограничивает свободу действий иностранных инвесторов. Как они сами относятся к новому закону?

Георгий Барковский, директор по юридическим вопросам издательства Axel Springer AG в Москве, считает, что закон об иностранных инвестициях "увеличивает административные барьеры" в России. Деятельности Axel Springer AG это не коснется, поскольку предприятие уже действует на российском рынке, сказал эксперт. "Но закон снижает привлекательность для принятия решений в пользу инвестиций в какую-то область, которая является стратегической для России", - подчеркнул Георгий Барковский.

Не видит никаких препятствий для своей дальнейшей деятельности в РФ и медийный концерн WAZ-Mediengruppe, заявил Андреас Рудаш (Andreas Rudas), коммерческий директор Ostholding, дочерней фирмы WAZ-Mediengruppe. Это объясняется стратегией предприятия, которое намерено участвовать лишь в региональных российских изданиях. Их тираж не достигает миллиона, а инвестиции в такие СМИ не регулируются новым российским законом.

Ольга Солонарь