"Аркадий Ротенберг победил Европейский Союз". Российские государственные телеканалы не уставали "доводить" эту мысль до своей аудитории всю минувшую среду. Между тем, суд общей юрисдикции ЕС просто-напросто посоветовал Европейскому совету тщательнее работать над мотивацией решений по санкциям. Он отменил санкции против миллиардера и друга Владимира Путина за 2014-2015 год и одновременно оставил в силе санкции, введенные в действие в дальнейшем. Европейские активы Ротенберга, включая недвижимость в Италии, остаются замороженными, а он сам по-прежнему лишен права въехать на территорию Евросоюза. То есть полицейский, выписавший штраф, извинился только за неточное оформление протокола.
"Просвещение" Ротенберга и инструкции ЕС
Пресс-релиз, посвященный решению суда, читать довольно интересно. Это, в сущности, довольно подробная инструкция, адресованная руководству Евросоюза, под общим заголовком "Как вводить санкции так, чтобы их невозможно было оспорить". Одна из главных претензий люксембургских судей к первому решению ЕС в том, что просто знакомство Аркадия Ротенберга с президентом России - недостаточный повод для введения санкций. Нужно, чтобы была наглядно продемонстрирована прямая связь между знакомством, получением государственных преференций и осознанием того, что эти преференции даются за проекты, которые способствуют, как выразился суд, "политике российского правительства по интеграции Крыма в состав России".
Для судей проектирование и строительство компанией Ротенберга Керченского моста (причина, добавленная ЕС к решению о продлении санкций в 2015 году) представляются полностью доказанными, а значит - достойными санкций. Участие издательства "Просвещение", где бизнесмен председательствует в совете директоров, в пиар-акции "Детям России: адрес - Крым" было сочтено соучастием в "незаконной аннексии Автономной республики Крым".
Так что никакой "победы" Аркадий Ротенберг не одержал. Его иск парадоксальным образом скорее помог развитию юридической концепции санкций и посодействовал тому, что руководящие органы ЕС будут их тщательнее готовить в будущем.
Между украинскими радикалами и путинской неуступчивостью
Будущее это выглядит пока не очень привлекательным с точки зрения Кремля. Можно сколько угодно надеяться на выход Великобритании из ЕС, победу Марин Ле Пен или Франсуа Фийона на президентских выборах во Франции или поражение Ангелы Меркель на парламентских - в Германии, но отмена двух серий санкций привязана к совершенно конкретным действиям - возвращению Крыма Украине и выполнению минских соглашений. Первое невозможно - "крымский пакет" санкций останется в силе очень надолго. Второе, кажется, тоже не очень реально. Хотя бы потому, что выполнить минские соглашения полностью нереально в силу их внутренней противоречивости.
Европейский союз не может просто взять и отменить санкции без катастрофической потери международного авторитета. Но он мог бы немного ослабить санкционный режим, предприми Москва хотя бы пару шагов по воплощению в жизнь "Минска-II". Однако в Кремле ставят условием любых своих действий принятие украинским парламентом пакета законов об особом статусе Донецкой и Луганской областей и проведение там выборов. Это, в свою очередь, совершенно невозможно осуществить ни президенту Петру Порошенко, ни Верховной раде.
Во время недавней поездки в Киев я имел возможность лишний раз в этом убедиться. И дипломаты, и политики, и эксперты говорят там только об одном - постепенном возникновении основы для формирования движения или партии ветеранов боевых действий на востоке страны, которая займет еще более непримиримую позицию в отношении России и ее донбасской клиентуры, чем Порошенко. Западные партнеры украинского руководства такого развития событий боятся, поэтому и давить на президента Украины не хотят.
Вашингтонские "реалисты" за ценой постоят
Но даже если представить себе, что ЕС по какой-то причине ослабит свои санкции, санкции США остаются в действии. Судя по списку лиц, обсуждающих с Дональдом Трампом возможность назначения на посты, связанные с обороной и национальной безопасностью, друзей России в будущей администрации будет, мягко говоря, немного.
Московские "пикейные жилеты" прокремлевской ориентации, по традиции, запели старую песню о том, что с "республиканцами-реалистами нам всегда было проще, чем с демократами-идеалистами". Почему "реалисты" должны быть в данном случае еще и капитулянтами - совершенно неясно. Они захотят такого соглашения с Кремлем, которое может принести им конкретную, и немалую, выгоду. А теперь задайтесь вопросом: что может предложить официальная Москва Дональду Трампу, чтобы он отказался от санкций? Сотрудничество в борьбе с ИГИЛ с неясным исходом? Кстати, и оно под вопросом - ведь Америка Трампа едва ли захочет вступать в коалицию еще и с иранским режимом.
Переход в стан врагов Тегерана Путин, пожалуй, мог бы попытаться "продать" Вашингтону дорого, включая, возможно, снятие санкций. Но это едва ли понравится европейцам и, что еще важнее, вызовет ответные действия со стороны Ирана, финансовая и политическая мощь которого в результате прошлогоднего соглашения с великими державами заметно возросла.
Формально успешный иск Ротенберга неожиданно показал: отмена санкций сегодня, да и в обозримом будущем, просто невыгодна ни европейцам, ни, тем более, американцам.
Автор: Константин Эггерт - российский журналист, ведущий программ телеканала "Дождь". Автор еженедельной колонки на DW. Константин Эггерт в Facebook: Konstantin von Eggert
Смотрите также: