Какие рычаги давления на Россию есть у ЕС?

Одной из самых обсуждаемых тем накануне саммита Евросоюза, который проходит 20-21 октября в Брюсселе, стало возможное введение новых санкций против России из-за ее действий в Сирии. Впрочем, для принятия нового пакета ограничительных мер нужно единогласное решение всех стран ЕС, а консенсуса по этому вопросу в Евросоюзе нет. Накануне саммита DW разбиралась, какие инструменты воздействия на Россию остались у ЕС.

Военные преступления российской авиации в Сирии?

Ранее на этой неделе, 17 октября, прошла встреча министров иностранных дел стран ЕС. В совместном заявлении по ее итогам отмечалось, что бомбардировки города Алеппо российской авиацией могут расцениваться как военные преступления.

"Преднамеренные удары по больницам, медицинским работникам, школам и базовой инфраструктуре, равно как и использование бочковых бомб, кассетных бомб и химического оружия (в Алеппо. - Ред.) могут являться военными преступлениями", - говорится в тексте документа. Несмотря на столь тяжкие обвинения в адрес России, сделанные на официальном уровне, ЕС пока далек от введения новых санкций в отношении Москвы.

В ЕС есть консенсус только по сохранению статус-кво

Страны Евросоюза смогли согласовать санкции против России в 2014 году после аннексии Крыма и расширить их после начала боевых действий в Донбассе, напомнил эксперт европейского отделения Центра Карнеги Пьер Вимон, до 2015 года возглавлявший Европейскую службу внешнеполитической деятельности. "Но если посмотреть на дальнейшие дебаты на предмет того, стоит ли еще расширить санкции, они никогда не завершались успехом", - рассказал Вимон в интервью DW. По его словам, единственная позиция в отношении ограничительных мер, по которой странам ЕС удается сейчас достичь единства, - это сохранение нынешнего статус-кво.

Член комитета по иностранным делам Европарламента бельгиец Марк Демесмакер подтвердил в беседе с DW важность сохранения уже согласованных ограничений: "Мы должны продолжать политику санкций, сохранять действующие санкции, потому что это единственный язык, который понимает Путин". Ограничительные меры ЕС в отношении России каждый раз продлеваются на полгода, сейчас они действуют до конца января 2017 года.

Депутат Европарламента от Нидерландов Кати Пири, которая также входит в комитет по иностранным делам, убеждена, что тему новых санкций из-за действий России в Сирии надо хотя бы публично озвучить. "Как минимум, нам следует обсудить вопрос введения дополнительных санкций, чтобы показать, что при необходимости мы готовы сделать этот шаг", - заявила она в беседе с DW. Тем не менее, дальше словесной угрозы новых санкций дело не пойдет, считают опрошенные DW аналитики и депутаты: принятия новых ограничительных мер по итогам нынешнего саммита ЕС ждать не стоит.

Что может быть вместо санкций?

Однако, как отметила верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Федерика Могерини, "санкции - не единственный инструмент Евросоюза". "У нас есть и другие инструменты для оказания давления и рычаги влияния, которые мы можем использовать", - заявила она. Правда, Могерини не стала уточнять, о каких именно способах воздействия идет речь.

Пьер Вимон считает одной из таких опций политическое давление - и приводит в пример понедельничное коммюнике глав МИД стран ЕС, где в приминении к действиям российских войск в Сирии используется формулировка "военные преступления". "Это открывает путь к возможным юридическим процессам", - рассуждает аналитик. Еще одним способом воздействия на Кремль Вимон называет увеличение срока действия нынешних санкций с полугода, как сейчас, до года. Впрочем, по мнению эксперта, даже такое решение едва ли удастся согласовать внутри ЕС.

Решительную позицию по вопросу дополнительных мер против России из-за ее роли в сирийском конфликте занимает глава фракции "зеленых" в Европарламенте Ребекка Хармс (Rebecca Harms). В программе DW "Немцова.Интервью" она заявила, что в случае продолжения российской "агрессии" в Сирии, нужно будет "пересмотреть энергетические отношения" с Москвой. В частности, Германия могла бы приостановить работу над "Северным потоком-2", считает Хармс. Но пока наблюдатели называют подобный шаг маловероятным.

Пьер Вимон уверен, что прежде всего необходимо продолжать вести переговоры в поисках политического соглашения. "Даже взятие Алеппо (сирийской армией при поддержке РФ. - Ред.) не принесет решения конфликта, все равно в итоге придется вернуться за стол переговоров", - резюмировал эксперт.

Смотрите также: