Как изменится внешняя политика Германии в 2017 году?
29 декабря 2016 г.
Саммит "большой семерки" в Японии, май 2016 года. Канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) - в окружении мировых лидеров - Франсуа Олланда, Маттео Ренци, Барака Обамы, Дэвида Кэмерона, Синдзо Абэ и Джастина Трюдо. Уже через несколько месяцев только трое из них, включая Меркель, останутся на своих постах. 2016 год внес кардинальные изменения в мировую политику и возложил на плечи Германии особую ответственность за защиту либерализма на Западе.
Германия взяла на себя новую роль
Это был год под знаком Бориса Джонсона и Дональда Трампа, Реджепа Тайипа Эрдогана и Владимира Путина. Именно поэтому в 2016 году мир обратился к Меркель в поисках лидера и ориентиров.
На фоне все усложняющейся мировой политической ситуации Германия взяла на себя новую глобальную роль - посредника и переговорщика, который в случае необходимости может и припугнуть.
Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) сформулировал этот подход в своей статье для журнала Foreign Affairs: "Немцы не верят, что разговорами за круглым столом можно решить все проблемы, но они не верят и в то, что их можно решить стрельбой". Другими словами, во внешней политике Берлин стремится сохранять баланс, о чем и свидетельствует 2016 год.
"Немецкая дипломатия играет все более важную роль, будь то усилия по урегулированию конфликта на востоке Украины в "нормандском формате" или переговоры по Сирии", - отметил эксперт фракции ХДС/ХСС по внешнеполитическим вопросам Юрген Хардт (Jürgen Hardt) в интервью DW. Однако на большинстве фронтов этот год в ретроспективе выглядит столь же мрачно, как и прогнозы на 2017-й.
Германия и Россия: все сложно
Конфликт на востоке Украины по-прежнему является главным камнем преткновения в отношениях Берлина и Москвы. Президент РФ Владимир Путин в октябре побывал в столице Германии, где участвовал в обсуждении минских договоренностей.
Германия в очередной раз выступила в роли посредницы между Путиным и его украинским коллегой Петром Порошенко, настаивая на имплементации соглашений. Но диалог был лишен конкретики, процесс не сдвинулся с мертвой точки. И хотя санкции Запада в отношении России остаются в силе, неизвестно, какой эта картина будет через 12 месяцев, так как все зависит от будущей администрации 45-го президента США Дональда Трампа и его внешней политики.
Помимо этого, в Германии все больше опасаются, что страна станет новым объектом российской гибридной кампании по дестабилизации западных демократий. Глава немецкой разведки сообщал о новых свидетельствах попыток повлиять на исход парламентских выборов в ФРГ осенью 2017 года. Сфабрикованные новости, боты в соцсетях и кампании по дезинформации стали одной из основных тем, когда речь заходит о германо-российских отношениях. "Уже сейчас нам приходится иметь дело с информационными потоками из России, кибератаками российского происхождения и новостями, распространяющими ложную информацию", - признала недавно Меркель.
Германия и Турция: все еще сложнее
2016 год начался вполне благоприятно для германо-турецких отношений: в марте Евросоюз заключил соглашение с Турцией о возвращении нелегально пересекающих границу беженцев, что стало успехом для Меркель на фоне критики ее миграционной политики. С момента вступления договора в силу среднее число мигрантов, нелегально попадающих из Турции в Грецию, снизилось с 1740 до 89 в день, согласно официальным данным Еврокомиссии. Но затем традиционно крепкие отношения Берлина и Анкары стали стремительно портиться.
В апреле Турция начала преследование немецкого комика Яна Бёмермана (Jan Böhmermann) за сатиру на Эрдогана.
В июне бундестаг принял резолюцию, признающую массовое убийство армян в Османской империи геноцидом, что вызвало очередную вспышку гнева в Турции.
Посыпались угрозы в адрес немецких парламентариев, в особенности - одиннадцати депутатов бундестага турецкого происхождения. Немецких политиков даже не пустили на военную базу НАТО в Инджирлике, где служат солдаты бундесвера.
В июле Меркель и ее правительство помедлили с осуждением попытки госпереворота в Турции, в результате чего тысячи турок, живущих в Германии, устроили акцию в поддержку Эрдогана в крупных немецких городах. "Жители Турции становятся жертвами кровавых терактов, которые я резко осуждаю, - заявил эксперт по внешней политике фракции социал-демократов в бундестаге Нильс Аннен (Niels Annen) в интервью DW. - С другой стороны, преследование оппозиции и критически настроенных журналистов несоразмерно и недостойно демократии".
Сирия: решения по-прежнему нет
Военная кампания антитеррористической коалиции, возглавляемой США, возможно и стала успешной в Сирии 2016 году, но страдания мирных жителей, причиняемые действиями режима сирийского президента Башара Асада, продолжаются. Несмотря на многочисленные усилия на переговорах, в том числе и со стороны германского МИДа, политического решения для сирийского конфликта не найдено.
Brexit: постой, паровоз!
Референдум о выходе Великобритании из Европейского Союза застал немецких политиков врасплох. Меркель назвала его "водоразделом для Европы и процесса евроинтеграции". Она предупредила, что для Лондона не будет сделано никаких исключений, если он все же решит покинуть крупнейший единый рынок в мире.
"Для германской внешней политики Brexit может оказаться худшим событием 2016 года, - полагает старший советник Мюнхенской конференции безопасности Адриан Орос (Adrian Oroz). - ЕС, будучи одним из столпов мирового либерализма и самой важной темой на внешнеполитической повестке дня Берлина, значительно ослаблен. Таким образом, можно сказать, что долговременный эффект и значение Brexit огромны".
Меркель и Трамп: отношения, которых нет
Дональд Трамп не только победил на выборах президента США, но и отобрал у Меркель титул "человека года" по версии журнала Time. Исход голосования в Соединенных Штатах стал еще одним событием, повергнувшим в шок немецких политиков. Никто из них никогда не встречался с будущим президентом США и не имел дела с его коллективом экспертов по внешней политике.
Поздравляя Трампа с победой на выборах, Меркель подчеркнула, что "Германия и США связаны друг с другом такими ценностями, как демократия, свобода, уважение закона и человеческого достоинства, независимо от происхождения, цвета кожи, религии, пола, сексуальной ориентации и политических взглядов". В настоящий момент непонятно, каким образом будут меняться трансатлантические отношения при Трампе, но то, что они изменятся, - бесспорно.
2017 год - с грузом нерешенных проблем 2016-го
Главными задачами внешней политики Германии в 2017 году будут разрешение конфликтов и предотвращение кризисов, особенно по соседству с ЕС, указывает Юрген Хардт. 1,3 миллиона евро будет выделено для оказания гуманитарной помощи за рубежом, чтобы побороть причины миграции - ключевой темы для национальных интересов ФРГ.
Конфликт на востоке Украины, возможные попытки России вмешаться в ход выборов в Германии, война в Сирии и внешняя политика Трампа будут занимать Берлин в 2017 году. "2016 год показал, что мы поступили правильно, взяв на себя больше ответственности в глобальных вопросах, - подчеркнул эксперт партии "Союз-90/"зеленые" по внешней политике Омид Нурипур (Omid Nouripour). - Но в то же время он продемонстрировал, что мы не совсем к этому готовы, что нам не справиться в одиночку. Нам нужна Европа".
Германия вновь выступит в роли лидера на саммите G20, которую она возглавляет с 1 декабря. Однако Ангела Меркель уже не сможет рассчитывать на поддержку своих ближайших союзников - Барака Обамы и Франсуа Олланда. Да и самой ей предстоит труднейшая предвыборная кампания. Как резюмировал Адриан Орос, "2017 год станет похожим на 2016, но только еще хуже - словно 2016 на стероидах".
Смотрите также: