Закон о назначении места жительства: на благо переселенцам?

Такое решение принял Федеральный конституционный суд в среду 17 марта в Карлсруэ, отклонив иск двух поздних переселенцев против так называемого Закона о назначении места жительства (Wohnortzuweisungsgesetz).

Живущие за свой счет передвигаться по стране могут свободно

С одной стороны, данный закон ограничивает право на свободу передвижения. С другой, он необходим для того, чтобы расселение вновь прибывших поздних переселенцев проводилось в Германии равномерно. Именно это позволит местным властям эффективно планировать расходы средств из городской казны, а также проведение мероприятий по интеграции переселенцев. К тому же, в назначенном месте поздним переселенцам предписано проживать не всю жизнь, а лишь три года. Впрочем, и этот срок можно сократить - в том случае, если поздний переселенец найдет в другом населенном пункте работу (учитывается только найм на полную ставку) и жилье.

Впрочем, в соответствии с вынесенным решением Федерального конституционного суда, законодательство должно обеспечивать поздним переселенцам право на подачу прошения о перемене места назначения. Но такие пожелания просителя, как, например, просьба разрешить переезд к другим членам семьи, чиновники учитывать не обязаны.

С чего началась тяжба

В роли истцов в Федеральном конституционном суде оказались мать и сын, получившие статус поздних переселенцев и прибывшие в Германию в 1996 году. Все эти годы они живут на социальное пособие. По приезде в ФРГ они получили назначение на жительство в нижнесаксонский город Эльце, но в 1998 году переехали Хильдесхайм, где проживала бабушка, и там же подали заявление на получение социальной помощи. Власти Хильдесхайма, ссылаясь на соответствующее положение действующего закона, вынуждены были прошение отклонить. Именно тогда и было подано исковое заявление в Федеральный конституционный суд.

Для чего нужен Wohnortzuweisungsgesetz

Три миллиона поздних переселенцев прибыли в период с 1987 года в Германию из бывшего Советского Союза. В последние два года это число составило 160 тысяч человек. Их расселение по стране часто шло непропорционально - особенно в некоторых районах Нижней Саксонии, Северного Рейна-Вестфалии и Баден-Вюртемберга. В отдельных населенных пунктах их число достигло 20 процентов всех жителей. Именно по этой причине в Германии был принят Закон о назначении места жительства.

Создание подобных гетто отрицательно сказывается и на интеграции поздних переселенцев. Зачастую они теряют интерес к немецкому языку, и в результате это создает препоны их трудоустройству.

Уполномоченный федерального правительства по делам переселенцев Йохен Вельт (Jochen Welt) расценил решение суда в Карлсруэ как "подтверждение интеграционной политики правительства Германии", а также указал, что надобность в Законе о назначении места жительства может со временем и отпасть - если число вновь прибывших и дальше пойдет на убыль.

По предоставленным Вельтом данным, за последние годы количество переезжающих на жительство в ФРГ поздних переселенцев сильно сократилось. Если в 2001 году оно составляло 98484 человек, в 2002-м - 91416, то в прошлом году - всего 72.650. (нк)