Ucraina: Vor apărea "coridoarele pentru cereale"?

Silozurile sunt pline, capacităţile de înmagazinare au ajuns la limită. Peste 20 de milioane de tone de cerale, destinate de fapt pieţelor internaţionale, sunt încă blocate în Ucraina, potrivit estimărilor Organizaţiei Mondiale pentru Alimentaţie şi Agricultură. Pe timp de pace, peste 50 la sută din cantităţile de cereale destinate exportului erau transportate de Ucraina prin importantul port Odesa, de la Marea Neagră. De la începutul conflictului însă, macarelele folosite la încărcarea vapoarelor au rămas nemişcate. Blocada impusă de Rusia pe Marea Neagră împiedică orice activitate de importsau export. În plus, numerosele mine încurcă navigaţia în zona de coastă ucraineană. Nimeni nu ştie câte astfel de mine plutesc în Marea Neagră. Clar este însă că atât România, cât şi Turcia au fost nevoite să dezamorseze mai multe astfel de dispozitive explozive, care se desprinseseră din sistemele de ancorare şi erau purtate de valuri.

Nevoia de cereale este însă extrem de presantă, mai multe ţări din Africa şi Orientul Mijlociu şi Apropiat se confruntă deja cu probleme în alimentarea cu grâu şi pâine. Iar Ucraina însăşi este dependentă de încasările din exporturile de cereale. În ultimele săptămâni, Kievul a încercat să transporte grânele şi pe calea ferată. Dimensiunile diferite ale ecartamentului din Ucraina faţă de restul Europei, ca şi lipsa vagoanelor de marfă din dotările partenerilor comerciali europeni îngreunează mult exportul.

Îndepărtarea minelor şi coridoarele de export

Se caută cu înfrigurare de săptămâni bune soluţii pentru a reporni transportul de cereale pe cale maritimă. Ministrul de Externe rus, Serghei Lavrov, s-a deplasat tocmai din acest motiv în Turcia. Presa locală anunţă că s-a ajuns la o înţelegere, în baza căreia marina din Turcia va îndepărta minele din zona porturilor ucrainene pentru a garanta siguranţa transportului. "Ne dorim să garantăm siguranţa vapoarelor care părăsesc porturile din Ucraina", a spus Lavrov miercuri, în timpul unei conferinţe de presă la Ankara, "împreună cu partenerii noştri turci". La Istanbul se va deschide un centru de coordonare sub egida ONU, care va reglementa distribuirea cerealelor pe pieţele internaţionale.

Pentru transportul grâului din Ucraina sunt luate în considerare trei porturi: pe lângă Odesa, mai sunt în discuţie şi porturile din Chornomorsk şi Juşne. Se ia în calcul şi exportul de grâu din Nicolaev, ca şi cele din zonele ocupate de ruşi, Mariupol şi Herson.

Ucraina este fundamental interesată să se ajungă la o înţelegere, deşi mai are anumite rezerve. Reprezentanţii Ucrainei nu au participat la discuţiile de la Ankara. Naţiunile Unite au propus deja formarea unui grup de contact care să cuprindă reprezentanţi ai ONU, din Turcia, Rusia şi Ucraina, prin care să se pună bazele unui mecanism de control pentru un posibil coridor al cerealelor.

Turcia - putere protectoare?

"Un astfel de coridor ar fi posibil, dacă este dorit de toţi", crede Beate Apelt, coordonatoarea biroului Fundaţiei Friedrich-Naumann din Istanbul. Există însă mai multe divergenţe. Mai ales în chestiunea minelor marine, amplasate în apropierea coastelor ucrainene. "Marina ucraineană vrea să împiedice operaţiunile navelor de război ruseşti în regiunea Odesa", crede Apelt. Minele trebuie dezamorsate, pentru a permite trecerea navelor cu grâne. Potrivit reprezentanţilor Turciei, ar fi nevoie de aproximativ două săptămâni pentru a elibera apele de mine. "Marina turcească", spune expertul în siguranţă Yorük Isik de la Middle East Institute din Istanbul, este "una dintre cele mai experiementate din cadrul NATO", dispunând de 11 nave pentru dezamorsarea minelor, precum şi de personal calificat.

Kievul se teme însă că navele militare ruseşti ar putea ataca, prin coridorul astfel format, cel mai mare port ucrainean şi solicită garanţii de securitate, precum scuturi de apărare anti-rachetă occidentale, ceea ce Moscova respinge cu hotărâre. "Este greu de crezut că promisiunile de neagresiune ale Moscovei vor mai fi acceptate de Kiev", spune Apelt. "Aici ar fi rolul Turciei, care nu doar că intermediază coridorulc, ci şi doreşte să garanteze securitatea acestuia".

Nave NATO pentru garanţii suplimentare?

Ankara şi-a anunţat deja disponibilitatea. Rămâne de văzut dacă pentru Kiev garantarea securităţii doar prin navele marinei din Turcia este de ajuns. Pentru aprobarea planului de către Kiev va fi nevoie de garanţii de securitate din partea mai multor state, crede Yörük Isik, precum o colaborare între Turcia, Marea Britanie şi SUA. Până acum însă, NATO nu a intervenit cu trupe în conflictul din Ucraina. În cazul în care un astfel de convoi maritim ar fi atacat, atunci navele NATO ar fi direct implicate, ceea ce ar presupune o extindere a conflictului.

Rusia insistă însă asupra inspectării vaselor internaţionale care intră în porturile din Ucraina. Moscova şi-a manifestat îngrijorarea că navele ar putea transporta arme pentru militarii ucraineni. Kievul respinge cu fermitate astfel de controale. Se discută nu doar despre exportul de cereale prin regiunea Odesa, ci şi prin porturile ucrainene aflate acum pe teritoriile controlate de Rusia, precum Herson sau Mariupol.,

Cine ce va primi de pe urma exporturilor va fi un alt punct intens dezbătut, în cazul unor negocieri concrete, cu atât mai mult cu cât Kievul acuză deja Rusia că fură cereale din teritoriile cucerite pentru a le exporta spre Siria, dar şi spre Turcia. Ambasada Ucrainei la Ankara a solicitat Turciei să controleze mai serios navele ruseşti care tranzitează Bosforul şi care ar transporta marfă furată.

Mai este, aşadar, un drum lung până la un posibil consens. Unul dureros chiar pentru occident: "Probabil", spune Beate Apelt, "Moscova va solicita, în schimbul acceptării coridorului, renunţarea la anumite sancţiuni impuse de occident." La conferinţa de presă comună, susţinută împreună cu Lavrov, şeful diplomaţiei din Turcia s-a referit la o anumită disponibilitate în acest sens: "Dacă discutăm despre redeschiderea pieţelor internaţionale pentru cerealele din Ucraina, atunci considerăm ca fiind legitimă solicitarea de a îndepărta anumite piedici din calea exporturilor ruseşti", a declarat Cavusoglu.

"Este o decizie dificilă pentru Ucraina şi partenerii ei occidentali", crede Beate Apelt, cu atât mai mult cu cât trecerea timpului nu îi ajută. Organizaţia Mondială pentru Alimentaţie anunţă că lumea nu mai are decât câteva săptămâni la dispoziţie pentru a găsi o soluţie. Din luna iulie ar trebui recoltat grâul în Ucraina, dar acesta nu poate fi depozitat, atât timp cât silozurile sunt pline.

Maaterial realizat în colaborare cu Elmas Topcu.