Koncepti protiv korupcije

Korupcija je jedna od najvećih kočnica razvoja. Tamo gdje vlada korupcija resursi se rasipaju ili završavaju na krivim mjestima, potencijali za razvoj ostaju neiskorišteni, a ulagači se drže podalje. Zemlje tako sve više zaostaju u gospodarskom i društvenom razvoju i širi se siromaštvo. Organizacija Transparency International procjenjuje da u nerazvijenim zemljama i zemljama u razvoju svake godine korupcija "proguta" 20 do 40 milijardi američkih dolara.

Takav razvoj je nagnao njemačko Ministarstvo za gospodarsku suradnju i razvoj da poradi na konceptima s kojima bi se u svom radu suprotstavilo ovoj kočnici razvoja. Državni tajnik ministarstva Hans Jürgen Beerfeltz je ovih dana u Berlinu predstavio antikorupcijski plan u strategiji razvojne pomoći. Njegovo ministarstvo namjerava pojačati angažman u borbi protiv korupcije sa svim akterima s kojima surađuje: "Potrebno nam je jako civilno društvo i jako srednje poduzetništvo koje će se angažirati - i u Njemačkoj i u partnerskim zemljama kojima pomažemo u razvoju."

Zaobići vlade

Ako su šanse da su uz pomoć vlada u pojedinim zemljama realiziraju održivi programi razvoja, moraju se stvoriti druge strukture, kaže Beerfeltz, na primjer na komunalnoj razini ili preko nevladinih organizacija. "U Ugandi je na primjer pomogla jedna obična inicijativa za više transparentnosti. Na području školstva i obrazovanja je nestajalo puno novca, i to na putu od nacionalne vlade do pojedinih škola u zelji. Danas se to više ne događa", priča državni tajnik u njemačkom Ministarstvu za razvojnu pomoć. Sada svaka škola ima uvid u to kolika joj svota pripada. A kako je taj podatak poznat i roditeljima i nastavnicima, nestaje manje novca: "To je jedna vrlo jeftina i jednostavna mjera za uspješno suzbijanje korupcije."

Inicijative civilnog društva i mediji trebali bi ubuduće dobijati još veću potporu u otkrivanju korupcije i borbi protiv nje. Osim toga, već bi prilikom planiranja programa za razvojnu pomoć trebali biti uključeni mehanizmi kojima bi se spriječila korupcija. U zemljama s visokim stupnjem rizika od korupcije njemačko ministarstvo namjerava uglaviti konkretne reformske korake i nadgledati njihovo provođenje u djelo kao uvjet za dobijanje financijskih sredstava iz Njemačke.

Mrtvo slovo na papiru?

Predsjednica njemačkog ogranka Transparency Internationala (TI) Edda Müller ocijenila je izradu koncepta za borbu protiv korupcije u strategiji razvojne pomoći kao "hvale vrijedan korak", ali je istodobno upozorila da su koncepti jedno, a njihovo provođenje u praksi drugo. TI traži tako na primjer više transparentnosti u putevima novca koji dobijaju zemlje bogate sirovinama. Taj novac obično dobijaju vlade koje ga ne troše na poboljšanje uvjeta za život stanovništva ili razvoj obrazovnog i zdravstvenog sustava, nego ga trpaju u vlastite džepove, ukazuje Edda Müller.

Prije nekoliko mjeseci je tako njemačka vlada potpisala sporazum o takozvanom energetskom i sirovinskom partnerstvu s Angolom, zemljom koja važi kao posebno korumpirana. "Ne može biti da Njemačka daje ovakvim zemljama znatne svote za razvojnu pomoć, a da se s druge strane ne pobrine za to da stavnovništvo ima koristii od bogatstva sirovinama kojima ova zemlja raspolaže", kaže Müller. Osim tog, onda traži da Njemačka konačno ratificira UN-ovu konvenciju protiv korupcije. Taj dokument je Njemačka potpisala već 2003. godine, ali ga još nije prenijela na nacionalno pravosuđe.