EU protiv korupcije u BiH
17. veljače 2019
EU je odlučila uložiti oko 3,5 milijuna eura u tri nova projekta borbe protiv korupcije, kao dio tekuće podrške EU-a BiH u oblasti vladavine zakona, potvrđeno je u Delegaciji EU u Sarajevu. Tako će oko 750.000 eura biti uloženo u podršku već postojećim domaćim antikorupcijskim tijelima, njih 14, kako bi se bolje angažirala u borbi protiv korupcije.
Najveći dio kolača, oko 2,2 milijuna eura otići će u projekat "EU4Justice”, koji se implementira u suradnji s Justice International Cooperation iz Francuske. Fokus projekta, prema riječima voditeljice, francuske tužiteljice Isabelle Arnal, bit će na podizanju efikasnosti u istragama i sudskim procesima teških slučajeva korupcije i organiziranog kriminala, a sve kroz intenzivnu suradnju s pravosudnim organima na svim razinama.
Ostatak od nekih pola milijuna eura bit će usmjereno na istraživanje korupcije u zdravstvenom sektoru u BiH, a taj dio projekta provodit će Transparency International, zajedno s Centrom civilnih inicijativa (CCI).
"Na ovaj način EU osigurava BiH jedinstvenu ekspertizu u ovoj oblasti, no uložena sredstva su uzaludna ukoliko političko vodstvo, odgovorno za odlučnu akciju, ne pokaže značajne rezultate u borbi protiv korupcije i organiziranog kriminala”, poručio je Richard Máša, šef sektora za suradnju pri EU delegaciji u BiH. Naglasio je da, kada je riječ o daljim pregovorima za pridruživanje BiH Uniji, nema pregovaranja kada je riječ o korupciji i organiziranom kriminalu, te da će bosanskohercegovački političari političku volju pretvoriti u konkretnu akciju po tom pitanju.
Korupcija - dio svakodnevnice
BiH se, prema posljednjem Indeksu percepcije korupcije TI nalazi na 89. mjestu, koje dijeli sa Svazilendom i Šri Lankom među 180 zemalja. Od mogućih 100 bodova, gdje nula predstavlja najvišu razinu percipirane korupcije, BiH ima 38, što je, prema analizama Economist Intelligence Unit, "svrstana među hibridne režime u kojima se redovno dešavaju izborne nepravilnosti, politički pritisci, nedostatak nezavisnosti pravosuđa, visok stupanj korupcije, pritisci na medije i gotovo nepostojeća vladavina prava”.
Smatra se, dakle, da je sustav u BiH sam izvor korupcije, što i efikasnu borbu protiv korupcije čini gotovo nemogućom. Brojni su primjeri od svakodnevne, sitne korupcije do one krupne, teške, no pravosuđe ne prati taj ritam, budući da je posljednjih godina, a kako se navodi i u različitim izvještajima međunarodnih institucija u BiH, u gotovo 80 posto slučajeva korupcije koji su došli do suda, izrečena oslobađajuća presuda.
Francuska tužiteljica Arnal, koja se u sličnim projektima okušala u rodnoj Francuskoj, Francuskoj Gijani, pa i na Kosovu, kaže kako u njenom timu već proučavaju pravosudni sustav BiH, te kako je spremna suočiti se sa zadatkom, te s kolegama u bosanskohercegovački pravosuđu podijeliti najbolje EU prakse po tom pitanju.
Mijenjati kulturu poimanja korupcije
Upitana za komentar očekuje li poteškoće, budući da se gotovo cjelokupna bosanskohercegovački politička elita dovodi u vezu s korupcijom, Arnal naglašava da se treba držati metoda da nitko nije kriv dok se ne dokaže suprotno, da se nada kvalitetnom timskom radu, te da vjeruje kako će svi koji su umiješani u korupciju shvatiti kako je to za njih loše.
Također naglašava kako se u BiH "mora mijenjati kultura poimanja korupcije”, te da se tu posebno trebaju značajnije aktivirati mediji, javnost, kako bi se ljudi ohrabrili u prijavljivanju takvih radnji.
"Naš projekt ima obvezu poboljšati implementaciju strategije za borbu protiv korupcije, te praćenje i provođenje antikorupcijske strategije na svim razinama”, rekao je Zoran Jachev, vođa momčadi i viši antikorupcijski ekspert. Dodao je, obraćajući se novinarima na press konferenciji u Sarajevu, da će biti posebno interesantno baviti se suzbijanjem korupcije na sektorskoj razini, "odnosno u zdravstvu, policiji, pravosuđu, carini, itd.”. Naglasio je ipak, da se neće ulaziti u represivni aspekt svega ovoga, nego će biti date preporuke na koji način to najbolje učiniti.
"Naš je zadatak pružiti pomoć u harmonizaciji antikorupcijskog zakonodavstva u BiH, a predložit ćemo i strategiju za borbu protiv korupcije za razdoblje 2020. - 2025. godina. Zadatak nam je i pružanje pomoći u transparentnosti, javnosti u radu institucija na svim razinama u BiH”, rekao je Jachev.
Poseban fokus, kako je naglasio, bit će na uspostavi, odnosno poboljšanju sistema za prijavu korupcije. "Imamo obavezu da podignemo svijest građana BiH o štetnosti korupcije za njihov život i da pokušamo kroz jednu kampanju podići i spremnost građana za prijavljivanje korupcije”, kaže Jachev.
Smanjiti korupciju u zdravstvu
Transparency International već ima konkretan zadatak - bavit će se problemom korupcije u zdravstvu. Prema riječima Emsada Dizdarevića, projekt koordinatora TI, TI će, zajedno sa CCI, u naredne tri godine raditi na "unapređenju transparentnosti, odgovornosti, integriteta i smanjenju korupcije u zdravstvenim institucijama”.
Kako kaže, pet je rizičnih oblasti unutar zdravstvenog sektora, kojima se mora posvetiti posebna pozornost. Tako će se, u okviru projekta EU borbe protiv korupcije u BiH, TI posvetiti procedurama javnih nabavki u zdravstvu, ali i sukobu interesa koji se najbolje da prikazati na primjeru rada u privatnoj praksi i javnim institucijama istovremeno.
"Pozornost ćemo također obratiti na upravljanje ljudskim potencijalima ili resursima unutar zdravstvenih institucija, posebno prilikom zapošljavanja koje je netransparentno i koje se provodi bez javnih konkursa. Posebna pažnja će biti posvećena financijskom upravljanju i izvještavanju, budući da su zdravstvene institucije i ustanove veliki potrošači javnog novca”, naglašava Dizdarević.
U okviru projekta, dodaje, naći će se i razvijanje modela softwarea za kreiranje lista čekanja za specijalističke preglede, čime bi, smatra on, uveliko bio smanjen problem korupcije u tom dijelu zdravstva.
Planirano je, pojašnjava, da projekt bude proveden u 15 zdravstvenih institucija, a uskoro će biti raspisan natječaj na kojem će se zdravstvene institucije moći prijaviti za sudjelovanje u projektu. Zbog kratkoće vremena, ali i resursa, naglašava Dizdarević, projekt obuhvaća samo 15 institucija, no nada se da će rezultati biti prošireni i na druge zdravstvene institucije i ustanove u BiH.