Asamblea General de la ONU: gran ocasión para la diplomacia

Cuando la Asamblea General de Naciones Unidas se congrega, algunos de los jefes de Estado, de gobierno o ministros de Exteriores tienen la oportunidad de hablar a sus colegas reunidos en Nueva York y hacerse oír al más alto nivel.

Pero como suele suceder en los encuentros internacionales, no sólo el púlpito tiene importancia. Un sinfín de conversaciones y contactos se producen “al margen” de los discursos: en ellos se cuece, por lo general, el plato principal del bufé.

Paz y democracia para Myanmar

Los temas en cartel para esta reunión de la Asamblea General, la primera que se produce bajo la dirección del nuevo secretario general, Ban Ki Moon, y que se celebra en el curso político número 62 para Naciones Unidas, no mencionaban a Myanmar, la antigua Birmania.

Alejado de la conciencia colectiva, este país del sureste asiático está gobernado desde 1962 por una Junta Militar que en 1988 reprimió brutalmente las demandas de democracia, mantiene encarcelados, según Amnistía Internacional, a más de mil presos políticos y es responsable de unas 3.000 muertes. Pero los monjes budistas de Myanmar decidieron salir a la calle para protestar contra la dictadura. A ellos se les han sumado los ciudadanos que reclaman libertad y las manifestaciones se han sucedido pese a las amenazas del Ejército.

Así ha sido como Myanmar ha recuperado su lugar en el mapa y en el programa de la ONU. Ban Ki Moon lo mencionó en el discurso de apertura de la Asamblea General, su jefe de gobierno en el exilio se reunirá el miércoles con Nicolás Sarkozy, “al margen” de la Asamblea, para pedir al presidente francés que la cuestión de su país sea tratada en el Consejo de Seguridad.

Y también “al margen”, el primer ministro británico, Gordon Brown, ha escrito a Ban Ki Moon y a sus socios de la Unión Europea para pedirles unidad y apoyo ante las protestas pacíficas en Myanmar; la canciller alemana, Angela Merkel, ha hecho un llamamiento a la Junta Militar a “respetar los derechos humanos y permitir las manifestaciones” y el ministro alemán de Exteriores, Frank-Walter Steinmeier, ha pedido que se libere a la premio Nobel de la Paz y líder de la oposición, Aung San Suu Kyi, de su arresto domiciliario.

Irán y el problema nuclear

Quién sí tenía punto en el orden del día era Irán y el interminable contencioso en torno a su programa nuclear. “No es el mundo quien tiene que demostrar que Irán no está construyendo armas nucleares, es Irán quien tiene que convencer al mundo de que no quiere poseer una bomba atómica”, dijo Angela Merkel.

Un Irán armado nuclearmente sería una amenaza seria en primer lugar para Israel, cuyo derecho de existencia defiende la canciller, luego para Europa y en definitiva para el mundo, por eso “debemos evitar que Irán llegue jamás a hacerse con una bomba atómica”, declaró Merkel en Nueva York.

La canciller dice estar preparada para demandar sanciones. Nicolás Sarkozy comparte su postura: “no habrá paz en el mundo si la Comunidad Internacional no consigue frenar la difusión del armamento nuclear. Si se permite a Irán disponer de la bomba atómica, toda la región del Golfo y el mundo entero estaría expuesto a un gran riesgo”, dijo el presidente francés esta vez sí en un discurso oficial. Sin embargo, “al margen” de lo orado por Sarkozy, su ministro de Exteriores, Bernard Kouchner, se reunirá con Manuschehr Mottaki, el responsable de Exteriores de Teherán.

Alemania, Europa y América Latina también conversan “al margen”. ¡Siga leyendo!

Alemania y sus batallas “al margen”

“Al margen” de la Asamblea General de Naciones Unidas, el ministro de Exteriores alemán debía desayunar, en un encuentro que se ha convertido ya en tradicional, con su homólogo chino, Yang Jiechi. Pero China manifestó su “profundo disgusto” porque Angela Merkel recibiera al Dalai Lama en Berlín y anuló el café matutino entre ambos políticos.

“Expresamos nuestro descontento ante un acto que ha socavado nuestras relaciones y herido los sentimientos del pueblo chino”, declaró un portavoz del Ministerio de Exteriores en Pekín, haciendo referencia a la visita del Dalai Lama a la capital alemana. “China sabe que las relaciones con Alemania son importantes para ambos”, replicó la canciller, y finalmente parece ser que el desayuno sólo se atrasará hasta el viernes.

Pero “al margen” de discordancias diplomáticas agravadas por las dependencias económicas, Alemania libra una batalla en el marco de Naciones Unidas para ella mucho más relevante: la de la reforma del organismo.

Los germanos quieren un puesto permanente en el restringido Consejo de Seguridad, el órgano en el que, más allá de la Asamblea General, se toman realmente las decisiones. En su discurso, George W. Bush se mostró a favor de ampliar el Consejo, pero entre los posibles candidatos a un asiento fijo sólo nombró, para desgracia de los alemanes, a Japón.

“El Consejo de Seguridad ya no representa el verdadero reparto del poder en el mundo, eso está claro”, dijo Merkel, quien aseguró que Alemania está preparada para asumir la responsabilidad. “La capacidad de acción de Naciones Unidas ha de reforzarse, porque es el único lugar en el que se pueden acordar respuestas conjuntas y vinculantes”, indicó la canciller, y con ella coincide en este punto el secretario general de la institución.

Europa y América Latina, también “al margen”

En 2003, el régimen de Fidel Castro procedió a la detención de 75 disidentes. Desde entonces, las relaciones entre la Unión Europea y Cuba están congeladas. La UE impuso sanciones al país caribeño y Europa y Cuba, se puede decir, no se hablan.

Ocasiones como la que brinda la convocatoria de la Asamblea General siempre fueron buenas para romper hielos, y tras el frío invierno parece haber llegado el momento para algo de aire primaveral entre la isla y la comunidad. No hay nada por escrito, pero lo importante, dicen los europeos, “es que el encuentro se haya producido”: representantes de Cuba y de la UE han tratado sus diferencias “al margen” de la reunión de Naciones Unidas.

A principios de 2008, la UE, bajo la presidencia de Eslovenia, tiene previsto iniciar una ronda de contactos con el país latinoamericano para la que los ministros de Exteriores de Portugal, actualmente a la cabeza de la Unión, y Eslovenia, y el comisario de Desarrollo europeo, Louis Michel, querían tantear la situación de los derechos humanos y las reformas políticas en Cuba, además de ofrecer asistencia en caso de catástrofe natural.

Pero aparte de Cuba habrá otros muchos acercamientos. El presidente galo se reúne con su homólogo colombiano, Álvaro Uribe, y el jefe del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, conversó con Evo Morales sobre la política de cooperación hispano-boliviana y con su colega argentino, Néstor Kichner.