Nova izborna pravila za Mostar

Dvojica čelnika HDZ-a BiH i SDA, Dragan Čović i Sulejman Tihić, kasno poslijepodne (7.3.) u Odžaku bi trebali započeti prvi u nizu razgovora na kojima će pokušati definirati nova izborna pravila za Mostar.

Stavovi dviju strana izneseni uoči pregovora su dijametralno različiti. Dok se SDA ranije zalagala za jedinstven Mostar, sada traži da on bude organiziran kao prije 2004. – kao grad s dvije ili više općina s hrvatskom, odnosno bošnjačkom većinom. HDZ, koji je nakon rata zagovarao postojanje općina s bošnjačkom i hrvatskom većinom, sada se pak zalaže za jedinstveni Mostar, u kojem će prava svakog birača biti jednaka. HDZ BiH i SDA su tako nakon osam godina zamijenili pozicije. Zbog čega?

Različit broj birača birao jednak broj vijećnika

Kada je 2004. Visoki međunarodni predstavnik u BiH Paddy Ashdown odlučio ukinuti šest mostarskih općina - tri većinski hrvatske i tri većinski bošnjačke - i uspostaviti jedinstvenu gradsku vlast u Mostaru, nametnuo je gradski Statut i izborna pravila, prema kojima je različit broj birača birao jednak broj vijećnika. Cilj je bio osigurati nacionalni balans u Gradskom vijeću Mostara, odnosno onemogućiti da Hrvati koji su u Mostaru postali većina dominiraju u vlasti i preglasavaju Bošnjake. Tako je izbornim pravilima za Mostar određeno da, primjerice, izborna jedinica Sjever sa 6.000 birača, pretežito Bošnjaka, bira tri vijećnika, jednako kao i izborna jedinica Jugozapad s 24.000 birača, pretežito Hrvata. Prema tom načelu biralo se 18 vijećnika, po tri iz svake od šest bivših mostarskih općina, odnosno sadašnjih izbornih jedinica, dok se ostalih 18 od ukupno 36 vijećnika biralo prema načelu „jedan čovjek jedan glas“. Pritom birači u bivšoj središnjoj zoni Mostaru nisu uopće bili uključeni u izborni proces.

No Ustavni sud BiH nedavno je ukinuo takve odredbe ocjenjujući kako su odredbe Izbornog zakona i Statuta Mostara da različit broj birača bira isti broj vijećnika u suprotnosti s Ustavom i Međunarodnim paktom o političkim i građanskim slobodama, koji je sastavni dio daytonskog Ustava BiH.

SDA za podjelu Mostara na više općina

Strahujući kako bi primjena izbornog načela „jedan čovjek jedan glas“, koji važi u svim drugim jedinicama lokalne samouprave u BiH, dovela do dominacije Hrvata, odnosno majorizacije nad Bošnjacima, kojih je u Mostaru prema popisu iz 1991. bilo jedan posto više nego Hrvata, Predsjedništvo SDA ovih je dana u Mostaru, prema riječima predsjednika SDA Sulejmana Tihića, zaključilo „kako će SDA kao i do sada poštovati odluke Ustavnog suda“, ali „mi ćemo kroz političke pregovore tražiti rješenje za Mostar na principima prijelaznog statuta Mostara koji je predviđao organizaciju Mostara u više općina“, izjavio je Tihić.

Izjavu predsjednika HDZ BiH Dragana Čovića o Tihićevom prijedlogu, nismo uspjeli dobiti.

Vidović: onda ćemo dijeliti i druge općine

„HDZ BiH, kao i druge hrvatske stranke, protive se podjeli Mostara na više općina“, kazao je za Deutsche Welle dopredsjednik Gradskog vijeća Mostara Danijel Vidović. „Mostar ne možemo promatrati izolirano. Ako ćemo razgovarati o podjeli Mostara na više općina, onda ćemo morati razgovarati i o podjeli drugih općina s mješovitom nacionalnom strukturom“, kaže Vidović, dodajući kako su u nekim općinama Hrvati prije rata bili većina a sada su manjina, kao što je slučaj s Varešom.

Dodaje kako je stav HDZ-a BiH i ostalih hrvatskih stranaka, uključenih u Hrvatski narodni sabor (HNS), kako Mostar treba biti jedna izborna jedinica u kojoj će glas svakog birača vrijediti jednako te da se gradonačelnik treba birati izravno, a ne kao do sada da ga bira Gradsko vijeće.

Inzko: odluka Ustavnog suda se mora provesti

Visoki predstavnik međunarodne zajednice Valentin Inzko prigodom nedavnog posjeta Mostaru zatražio je od mostarskog muftije Seida efendije Smajkića da se ne miješa u politiku. Ovaj zahtjev uslijedio je nakon niza Smajkićevih zapaljivih izjava kako će primjena načela „jedan čovjek jedan glas“ dovesti do „pogroma Bošnjaka iz Mostara“. Inzko je tada kazao kako Mostar više ne smije biti grad slučaj, kako mora „biti jednak svim ostalim jedinicama lokalne samouprave u BiH te kako se odluka Ustavnoga suda mora poštovati“.

Brkić: Građani Mostara nemaju razloga strahovati

Glasnogovornik OHR-a Mario Brkić je za Deutsche Welle ponovio ovaj Inzkov zahtjev i dodao da je sada „na Parlamentu BiH i Gradskom vijeću Mostara da djeluju, što uključuje i stranke HDZ i SDA.“

„Poruka građanima Mostara, bez obzira na nacionalnost, je da nemaju razloga bojati se da će ih provođenje odluke Ustavnog suda ugroziti, jer nisu ukinute sve odredbe Statuta Mostara. Ostale su odredbe o vitalnom nacionalnom interesu te minimalnim i maksimalnim nacionalnim kvotama vijećnika u Gradskom vijeću. Sada je na političkim liderima da se dogovore o izbornim pravilima za Mostar. OHR može pomoći, ali je inicijativa na domaćim političarima“, naglasio je Brkić

On, međutim, nije želio špekulirati hoće li OHR nametnuti nova izborna pravila za Mostar ukoliko lideri političkih stranaka ne postignu dogovor, kako bi se popunio sadašnji pravni vakuum i osiguralo da građani Mostara u listopadu, kada se održavaju lokalni izbori, mogu glasati za lokalnu vlast i u „gradu na Neretvi“.

Autor: Milan Šutalo

Odgovorna urednica: Marina Martinović