Johnsonove opasne "igrice" oko Brexita
4. oktobar 2020
Unija je britanskoj vladi postavila rok: do ponoći 30. rujna treba povući sporni zakon o zajedničkom tržištu jer on predstavlja kršenje sporazuma o odlasku Velike Britanije iz Europske unije.
Naime, taj zakon bi u praksi značio poništavanje odlučujućih odredbi o statusu britanskog, sjevernog dijela Irskog otoka što je sadržano u sporazumu između EU-a i Velike Britanije. Ali kao što su mnogi očekivali, London nije udovoljio zahtjevima Bruxellesa i prijetnja tužbom je jedina logična posljedica.
Poker s visokim ulogom?
Jer odgovor iz Londona je ispao kratak i pomalo drzak: tamošnja vlada će se držati takozvanog zakona o zajedničkom tržištu jer on predstavlja "pravnu sigurnosnu pozadinu kako bi se zaštitio integritet britanskog zajedničkog tržišta (...) i koji bi održao postignuća mirovnog procesa", izjavio je jedan glasnogovornik vlade. Bruxelles pak smatra to objašnjenje nategnutim i pretpostavlja kako je tu riječ o strateškoj igrici, nekoj vrsti pokera u pregovorima s visokim ulogom.
U pregovorima o Brexitu je to bio jedan od većih problema: kako da Velika Britanija napusti EU, a da na irskom otoku ne nastane stroga granica između članice EU-a Republike Irske i dijela otoka u sklopu Velike Britanije, Sjeverne Irske? To nije samo gospodarsko, nego i osjetljivo političko pitanje čije su rješenje tražili svi stanovnici irskog otoka, i na britanskom sjeveru i na EU-jugu.
Utoliko se britanski premijer Boris Johnson obvezao prema Europskoj uniji na svojevrsnu iznimku: Sjeverna Irska bi u određenoj mjeri ostala dijelom zajedničkog tržišta EU-a, ali to je onda značilo da treba uvesti i nadzor prometa robe između same Velike Britanije i Sjeverne Irske. Johnson je prilikom potpisivanja sporazuma to rješenje nazvao "fantastičnim trenutkom" i "veličanstvenom pobjedom" britanskih pregovarača.
Odjednom nije "fantastično"
Ali u Londonu su u međuvremenu promijenili mišljenje. Zagovornici "tvrdog" Brexita među britanskim konzervativcima su napali premijera: ovakvo rješenje je neprihvatljivo jer narušava britanski suverenitet i jedinstvo kraljevstva.
Johnson je na koncu onda stavio na stol takozvani zakon o zajedničkom tržištu kojim se zapravo i Sjeverna Irska smatra integralnim dijelom domaćeg tržišta - ali to onda nužno znači da će granica nastati prema Republici Irskoj. Tu se onda doista postavlja pitanje, što Johnson hoće? Može se jedino pretpostaviti kako tako želi zadovoljiti "tvrdolinijaše" u svojoj stranici, a Bruxelles tu sluti i želju Londona da izvrši pritisak na EU.
Jer za EU tu nema dvojbe: tu ovaj novi zakon znači da se poništava osjetljivi sporazum o prometu robe i osoba na irskom otoku. To znači da bi tu nastala granica između EU-a i zemlje s kojom nema čak ni sporazuma o priključivanju, kao na primjer između Poljske i Bjelorusije. A to bi neminovno značilo kaos - i gospodarski i politički.
Europljani gube strpljenje
Zato je u proteklim tjednima i njemački ministar europskih integracija Michael Roth poručio Londonu: "Prestanite s tim igricama!" Ali britanska vlada je uporno nastavila dalje: ovog utorka je u žurnom postupku odjednom ovaj zakon prošao i u britanskom parlamentu.
To je kršenje sporazuma s upozorenjem da će biti prekršen: još na predstavljanju zakona je britanski ministar za Sjevernu Irsku Brandon Lewis bezbrižno priznao kako prihvaćanje tog zakona doista znači kršenje međunarodnog prava. Isto tako su i svi bivši britanski premijeri, od Johna Majora pa do Davida Camerona upozorili kako će to imati ozbiljne posljedice: Velika Britanija će tako prokockati međunarodno povjerenje i svoju vlastitu vjerodostojnost. Usprkos svemu, u parlamentu nijedan konzervativac nije glasao protiv prijedloga zakona.
U Bruxellesu se kao jedinu moguću posljedicu vidi tužbu protiv britanske vlade. "Ovaj korak je jedini moguć", smatra i eurozastupnik bavarskih kršćanskih demokrata Markus Ferber. On ide i korak dalje pa kaže: "Tu se postavlja načelno pitanje jesu li bilo kakvi sporazumi s Velikom Britanijom vrijedni papira na kojem su napisani. Na koncu, Britanci nisu samo prekršili vlastitu riječ, nego i pravno obavezujući sporazum kojeg su i sami pisali još prije jedva godine dana."
Socijaldemokrat Bernd Lange smatra kako si Europska unija ne može dopustiti da se s njom netko tako lopta. Povrh toga tu vrijedi: "Britanski zakon o zajedničkom tržištu visi kao Damoklov mač nad pregovorima. Europski parlament neće prihvatiti nikakav tako izmijenjeni sporazum sve dok se uopće tako nešto spominje."
"Kako možemo uopće vjerovati Londonu?"
Njegova stranačka kolegica Katharina Barley se tu pita: "Ako se ugovorni partner ne drži sporazuma, kako mu se može vjerovati da neće kršiti i sporazume koji će tek biti sklopljeni?" Francuski ministar za europska pitanja Clement Beaune je također bio jasan kako se "neće moći potvrditi budući sporazum o napuštanju Velike Britanije" sve dok se ne povuče taj zakon o zajedničkom tržištu.
Usprkos ovom flagrantnom slučaju, Europska unija neće biti ta koja će prekinuti pregovore s Londonom: "Pregovarat ćemo s Velikom Britanijom sve do samog kraja", potvrdio je i predsjednik EP David Sassoli. Glavni pregovarač EU s Londonom Michael Barnier i njegovi stručnjaci za tržište će i dalje nastaviti pregovarati s britanskim izaslanstvom.
Ali iz pregovaračkih krugova se čuje kako tu ima "nepremostivih razlika". Ovog petka će Barnier izvijestiti o trenutnom stanju pregovora prema kojem će se i odlučiti što će se dalje učiniti. Već za dva tjedna će se o Brexitu razgovarati i na sastanku na vrhu EU-a u Bruxellesu, jer najkasnije do konca listopada bi trebao biti sročen konačan tekst sporazuma o Brexitu. Njega trebaju ratificirati i EU i Velika Britanija - a vrijeme prolazi.