BiH bi kredite, ali ne i preduslove

Vlasti BiH su jasno u pismu namjere, koje je upućeno MMF-u krajem prošle godine, izrazile opredjeljenost za ispunjavanje uslova među kojima je usvajanje novih zakona o radu, koji su izazvali buru nezadovoljstva posljednjih dana u BiH. Pored zakona o radu, vlasti su se obavezale i za uštede na svim nivoima ali i prodaju nekih strateških javnih preduzeća, posebno u Federaciji BiH.

Nekoliko sedmica kasnije druga priča. Nijedan nivo vlasti više ne podržava uslove MMF-a, a za sve je kriv glas naroda i moguće reakcije koje bi mogle uslijediti zbog sprovođenja ovih mjera. Vlastima to u izbornoj godini sigurno ne treba.

Nemoguće ispuniti uslove do maja

Premijerka Republike Srpske, Željka Cvijanović, rekla je da je neprihvatljv nacrt pisma namjere MMF-a za nastavak stand-by aranžmana sa BiH. Najveći problem je taj što MMF traži što hitnije donošenje novih zakona o radu koje bi entitetski parlamenti trebali usvojiti u maju.

„To za nas nije izvodljivo, prvenstveno jer je stav Vlade da se sva važna pitanja sistemskog karaktera rješavaju po principu dijaloga, a ne nasilnim donošenjem određenih zakonskih rješenja kojima neće biti zadovoljni svi socijalni partneri“, rekla je Cvijanovićeva.

Samo nekoliko dana ranije Vlada RS povećala je plate dijelu budžetskih korisnika, odnosno vratila ih je na nivo iz 2008. godine. Tada je premijerka Cvijanović tvrdila da je MMF upoznat sa tim i da neće biti nikakvih problema kada je riječ o produženju aranžmana. I o novom zakonu o radu tada je razgovarala sa prvom sindikalkom RS Rankom Mišić gdje novi zakon o radu nije odbijen već je rečeno da će socijalni partneri o njemu razgovarati. Sada vlast u oba entiteta tvrdi da je ovo prvi put da MMF “iznosi krute zahtjeve” o pitanju novog zakona o radu.

Šta donosi novi zakon o radu?

„Naše neslaganje ne odnosi se samo na brzinu donošenja zakona, već i na neka suštinska pitanja u zakonu o kojima MMF insistira. Slažemo se da treba da imamo moderno zakonodavstvo o radu, primjereno vremenu u kojem živimo, ali ne želimo da donesemo bilo kakav propis kojim će biti ugrožena prava radnika“, poručila je Cvijanovićeva.

A MMF traži donošenje novog zakona o radu do maja ove godine. Novi zakon o radu indirektno isključuje bilo kakav oblik granskog pregovaranja kao stuba kolektivnog pregovaranja sindikata i poslodavaca. Novom verzijom zakona takođe je definisano jednostavnije otpuštanje radnika, tačnije otkaz “za svako ponašanje radnika”. Pored toga dani za vjerske praznike se odbijaju od plate. Iz zakona se izbacuje disciplinska komisija, čime je pojednostavljeno otpuštanje radnika. Ovo su samo neki od detalja koji se traže novim zakonom o radu.

Šef Misije Međunarodnog monetarnog fonda Ron van Roden tokom razgovora sa partnerima u BiH nije htio da precizira da li će biti posljedica po aranžman BiH s MMF-om, ukoliko ne dođe do usvajanja novog zakona o radu u oba entiteta.

MMF: “Neophodne su reforme”

“Stopa nezaposlenih u BiH izuzetno je visoka, posebno među mladima”, rekao je Roden navodeći da je to jedan od razloga za donošenje novog zakona o radu, ne obrazlažući detalje. Zbog toga su, kaže, neophode strukturne reforme, među kojima poboljšanje privrednog ambijenta, primjena vladavine prava, ali i reforme tržišta rada.

“Potrebno je da se oživi proces kolektivnog pregovaranja sindikata i poslodavaca, što je važno za privlačenje većih poslovnih ulaganja u BiH i stvaranje novih radnih mjesta”, ističe Roden.

"Kriv je MMF, a ne mi"

MMF traži i redukciju plata na svim nivoima pa se postavlja pitanje šta će biti sa najavljenim povećanjem plata, s obzirom da je novac od MMF-a neophodan za opstanak budžeta. Predsjednik RS Milorad Dodik tvrdi da se novi zakon o radu neće usvojiti bez saglasnosti radnika: “RS samo misli da za budućnost stand-by aranžmana odgovornost snose rigorozni uslovi koje postavlja MMF, ne mi. Mi smo htjeli da uđemo u taj aranžman sa MMF-om i želimo i dalje razgovore ali nemoguće je to prihvatati pod uslovima i definicijama kako je to nametnuto.”

Delegacija MMF-a boravila je u BiH i razgovarala sa predstavnicima svih nivoa vlasti u BiH ali i sa sindikatom koji su kategorično odbili novi zakon o radu. “Zašto se malo MMF ili ovi silni reformatori koji dolaze sa strane i sugerišu šta nam je dobro za naš život, ne okrenu malo kapitalu. Zašto reforma uvijek ide protiv čovjeka, u ovom slučaju protiv radnika”, kaže Ranka Mišić, predsjednica Saveza sindikata RS.

Poslodavci uz MMF jedini “za”

Slično misle i u Federaciji BiH, gdje su sindikati takođe protiv izmjena zakona o radu. Saglasni su samo poslodavci jer se novim zakonom otvara mogućnost veće manipulacije radnicima i smanjuju obaveze poslodavca u tom slučaju. Predsjednik Udruženja poslodavaca Federacije BiH Safudin Čengić kaže da je novi zakon neophodan: “Ovdje nema nikakvog uticaja međunarodnih institucija, ovdje je neophodnost prihvatanje realnosti na tržištu. Smatramo da je neophodno promjeniti zakonsku regulativu kako bi i naše kompanije bile konkurentne na tržištu.”

Sindikati kažu neće dozvoliti donošenje novog zakona, za cijenu ne pitaju. To je stavilo vlast u pat poziciju s obzirom da su od MMF-a tražili čak da im se 70 odsto sredstava iz 2015. godine doznači već u ovoj godini, navodno zbog pokrivanja budžetskog deficita. Federalni minstar finansija BiH Ante Krajina kaže da su rokovi koje je postavio MMF za usvajanje zakona nerealni: “Pregovara se oko rokova. Na stajalištu smo da ćemo provoditi sve one mjere koje se traže. Bilo aranžmana ili ne mi ćemo sprovoditi te mjere. Ali su nerealni rokovi koji su postavljeni u pismu i oko toga se pregovara”, zaključio je Krajina.

Autor: Dragan Maksimović

Odgovorni urednik: Azer Slanjankić