​体育事业高质量发展与体育社会科学的应对

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仇军.体育事业高质量发展与体育社会科学的应对［J］.武汉体育学院学报，2023，57（11）：5-9.

体育事业高质量发展与体育社会科学的应对

（仇军）

作者

仇军

湖州师范学院 体育学院，浙江 湖州 313000

体育事业高质量发展是中华民族走向伟大复兴征程中的时代命题，服务体育事业高质量发展是我国体育社会科学的重要使命。我国体育社会科学研究应该立足中国国情，把握新的历史方位，围绕健康中国和体育强国两大战略目标，聚焦体育事业高质量发展中的重大关切，遵循体育社会科学发展逻辑和客观规律，深入研究，努力探索，肩负起体育社会科学的学术责任，承担起体育社会科学的历史使命，为体育事业高质量发展贡献智慧。本文围绕体育事业高质量发展，对我国体育社会科学研究应当关注的议题展开探讨。

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政府在体育发展中的职能研究

新时代体育事业高质量发展，体育社会科学更好地服务于体育事业，需要进一步加深对政府在体育事业发展中的职能及其履行职能这一重要理论和实践问题的认识。政府的体育职能是指政府在体育发展和体育事务管理中的功能，大体上包括三个方面，一是政府在竞技体育发展和事务管理中履行的职能；二是政府在群众体育发展和事务管理中履行的职能；三是政府在体育产业、体育经济发展和事务管理中履行的职能。体育是现代化的产物。现代社会，政府、市场（企业）和社会构成了三大组织系统。体育事业发展不仅涉及政府职能的履行和作用的发挥^［1］，也涉及政府与社会、政府与市场的关系，以及社会和市场（企业）作用的发挥。竞技体育、群众体育和体育产业三大领域可以直观地反映出它们和政府、社会、市场的关系。新中国成立以来，我国政府在体育发展中的职能履行虽有变化，但总体上在竞技体育、群众体育等领域是以“全能式”覆盖、“大政府”运作管理为基本特征。这样一种“全能式”覆盖、“大政府”运作管理的方式是否就是发展体育事业最佳的模式，如果是发展体育事业的最佳模式，其背后的理论逻辑和实践逻辑是什么；如果不是发展体育事业的最佳模式，又如何认识支撑其发展的理论和实践逻辑；又如何改进转变政府体育管理职能；如何创新竞技体育发展体制机制；如何创新群众体育发展体制机制；如何针对竞技体育特征和发展规律发挥政府、市场和社会各自的优势，创新竞技体育发展方式，提高竞技体育发展效率；如何防范政府职能部门在竞技体育发展中诸如奥运备战、协会运营、项目管理、资格论证等资金密集、资源富集领域运用行政权力寻租和各种腐败问题；如何根据群众体育的特征发挥政府、市场和社会各自的优势，创新群众体育发展方式，提高群众体育发展效率。政府、市场和社会协同合作被视为针对复杂社会问题的解决之道。在竞技体育、群众体育和体育产业的发展中，如何实现政府、社会和市场的互动，弥补克服彼此的不足和“失灵”，协同合作解决竞技体育、群众体育和体育产业发展中的问题。这些都是体育事业高质量发展政府职能研究中迫切需要再探讨的问题，只有比较清楚地认识了解这些问题，才能更好地保证体育事业高质量发展。

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体育强国和健康中国建设的理论与实践研究 

体育强国建设、健康中国建设是新时代统领我国体育事业高质量发展的战略举措和战略安排，是前无古人的事业。对于体育强国建设和健康中国建设，我们必须要有这样一个基本的认识和判断，这就是如同强国之路很难模仿别国的道路一样，体育强国、健康中国建设的道路也很难模仿西方国家体育强国和健康国家所经历的实践。西方国家体育强国建设、健康国家建设、健康公民建设是他们基于自身的实践所走的道路。中国的体育强国、健康中国建设之路不经过美国，不经过欧洲，更不经过西方。如同中国革命的道路是立足中国的土地、中国的实际、中国的国情，从井冈山到北京一样，体育强国的建成、健康中国的实现只能立足中国的实际，研究中国的问题，通过我们自身的努力去实现。围绕体育事业高质量发展，我国体育强国建设提出了四个方面的战略任务：一是落实全民健身战略，助力健康中国建设；二是提升竞技体育综合实力，增强为国增光能力；三是加快发展体育产业，培育经济转型新动能；四是促进体育科学文化繁荣发展，加强对外体育交流^［2］。健康中国建设提出了五个方面的战略目标：一是人民健康水平持续提升；二是主要健康危险因素得到有效控制；三是健康服务能力大幅提升；四是健康产业规模显著扩大；五是促进健康的制度体系更加完善^［3］。体育社会科学是研究和揭示人类社会各种体育现象和发展规律的科学，是对以人为主体的体育社会现象包括体制、组织、结构、活动及其规律进行描述、解释和研究的实证科学。体育强国建设和健康中国建设提出的四大战略任务和五大战略目标与体育事业高质量发展具有必然的内在联系，体育社会科学应当自觉地以体育强国建设和健康中国建设中四方面战略任务和五方面战略实施中的理论与实践问题为旨归，以马克思主义基本原理和立场为指导，针对性地运用哲学社会科学的理论与方法展开深入系统的研究。这既是体育社会科学重点关注的领域，也是体育强国建设和健康中国建设中的理论与实践研究的着力点和努力方向^［4］。

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中国特色体育社会科学理论体系建构研究 

体育是社会主义现代化建设的重要组成部分。围绕体育事业发展中体育强国和健康中国建设两大战略，面对新时代体育发展的新问题和新挑战，总结中国体育发展经验，推进中国特色体育社会科学理论体系建构，是体育社会科学回应体育事业高质量发展的重要使命。我国波澜壮阔的体育发展道路，丰富独特的体育强国建设和健康中国建设实践，为中国特色体育社会科学理论体系的建构和完善提供了丰富的理论素材。回顾我国体育发展道路，总结体育强国和健康中国实践经验，挖掘体育事业发展、体育强国和健康中国实践中形成的理论观点，将其转化为中国特色体育社会科学理论体系构建的思想资源。研究内容包括：系统回顾中国共产党成立以来党和国家领导人关于体育的论述；考察新中国成立以来的体育发展历程，以重大体育事件、重要体育政策文件、重要体育人物为线索，梳理中国特色体育思想谱系，认识中国体育发展规律和历史经验；总结中国体育发展以人为本导向、改革创新导向、法治协同导向的理论成果；把握体育改革发展方向性、全局性、战略性问题；从体育改革发展的战略定位、发展动力、法律保障、制度保障、主体力量、主导力量等方面总结中国特色体育体制研究的理论成果。中国特色体育社会科学理论体系建构应当从理论基础、理论内容、理论品质、理论取向等方面审视中国百年来的体育实践，使中国特色体育社会科学理论体系在理论基础上具有渊源性，理论内容上具有系统性，理论品质上具有实践性，理论话语上具有独特性，理论取向上具有学术性，理论逻辑上具有自洽性，理论体系上具有开放性。中国特色体育社会科学理论体系建构是中国特色体育学理论体系、学术体系和话语体系构建的重要内容，只有不断发展体育社会科学理论，以开放的视野完善和构建体育社会科学理论体系，才能为中国特色体育学理论体系、学术体系和话语体系的构建做出实实在在的基础性工作。同时需要指出的是，体育社会科学是一个涉及体育社会学、体育经济学、体育管理学、体育法学、体育与传媒、体育与政治，涵盖诸多体育社会科学学科的整体性科学体系，其建构只是一般意义上的统摄体育社会科学各学科发展的整体性形塑和阐释，重点还是应该放在体育社会科学各具体分支学科的发展及其知识体系的建构上，没有体育社会科学各分支学科的发展和知识体系的完善，就很难有中国特色体育社会科学理论体系的建构与发展。从体育社会科学各分支学科的研究和探索出发，推动体育社会科学各分支学科的发展，促进中国特色体育社会科学理论体系建构，是体育事业高质量发展中体育社会科学研究的重要任务。 

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体育社会科学各分支学科基本理论问题研究

体育社会科学是一个学科群，是研究体育社会现象及其规律的科学。作为与体育密切相关，直接为体育运动发展服务的应用性学科，体育社会科学是在为体育运动发展解决实际问题的过程中创造知识，推动自身学科的发展，进而推动体育的发展。发现问题、解决问题、创造知识，推动体育发展是体育社会科学的一个重要特征。体育社会科学各分支学科的基本理论关系到从不同的学科视角研究和解决体育运动出现的各种问题，也关系着各分支学科的发展。学科基本理论在这门学科知识体系架构中起着基础性作用，对这门学科发展具有稳定性，根本性、指导性意义的理论原理与理论认识，包括这门学科的学科性质、基本概念、研究对象、研究范畴、研究范式和基本原理。体育社会科学各分支学科诸如体育社会学、体育经济学、体育管理学等学科作为一门具体的体育社会科学对社会中与体育相关的问题进行专业性研究，涉及自身学科的学科性质、基本概念、研究对象、研究范畴、研究范式和理论原理等基本理论问题，这些基本理论问题是一系列形而上和形而下的专业性认识，是通过演绎推理，进行合乎学科知识体系内在逻辑的推理性解释与归纳，是理论思考、理论感悟、理论洞见的过程^［5］。只有这些问题获得深刻的阐明并具备规定性，学科的存在和发展才可能获得稳固的根基，学科的发展，学科知识体系的建构才能更好地从“必然王国”的此岸走向“自由王国”的彼岸^［6］。对学科性质、基本概念、研究对象、研究范畴、研究范式等基本理论问题的反省、追问和探究，是一门学科自我审视、自我完善、不断发展的推动力量。需要学科共同体的同仁一方面在具体的研究中，加强对具体学科基本理论问题的思考、理解、研究和把握；另一方面从学科基本理论出发，在学科知识体系整体性认识的基础上，从学科知识体系整体性建构的视野中凝练具体的研究问题，使每一个具体的研究所形成的知识，能够对学科知识体系的构建有所贡献，对学科知识体系的发展有所裨益，能对学科知识体系的发展起到添砖加瓦的作用。体育社会科学各学科基本理论问题规制着学科的发展方向，影响着体育社会科学作为实用性和应用性科学的经世致用，影响着体育发展中各种错综复杂问题的认识和解决，关乎体育事业高质量发展。加强体育社会科学各分支学科基本理论问题的研究、理解、把握，既是我国体育事业高质量发展切实需要关注的问题，也是建设我国体育学学科体系、学术体系和话语体系，进行体育社会科学研究需要重视的问题。

体育事业高质量发展，重视体育社会科学各学科基本理论问题研究的同时，在具体的研究中特别需要注意力戒空谈。体育社会科学固然需要对体育问题的阐发和讨论，但研究中避免空谈和无意义的演绎，诸如无限放大所谓的体育意义，空谈言之无物的体育精神，实在是体育社会科学研究需要注意的问题。这种空谈实际上是一种不自信的表现，如同行人夜间走道吹口哨壮胆，是心虚的表现。体育的价值是通过具体的研究呈现出来的，不是空谈出来的。是否空谈是评价体育社会科学各学科研究的一个很重要的观察点，也是关乎体育社会科学理论体系、学术体系、话语体系构建和体育社会科学发展的重要问题。

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国民体育素养、健康素养与健康促进研究

国民素养是社会文明的体现。体育素养和健康素养是国民素养的重要组成部分，是体育现代化的基石，也是体育强国建设和健康中国建设的群众基础和社会基础。进一步认识体育素养和健康素养的含义，体育素养和健康素养实际上是个体所具有的获取、理解基本体育知识、健康知识，运用这些知识做出正确的判断和行动，维护和促进身心健康的能力，涉及工作、生活、疾病预防、自我保健、身体锻炼、身体维护等内容，具体反映在体育的主体意识、健康的主体意识、体育的自我实现、健康的自我实现、体育知识的自我习得、健康知识的自我习得、体育公平公正精神的恪守、体育平等包容原则的遵循、体育民主精神的追随这些基本理念和行动中。国民体育素养和健康素养是中华体育精神弘扬和发展的重要方面，中华体育精神不是空洞的说教和概念的抽象讨论，它应当体现在国民的体育素养和健康素养之中，国民的体育素养和健康素养得到切实的提高，中华体育精神弘扬和发展才能落到实处，才能起到应有的作用。以推进体育强国战略和健康中国战略为标志的体育事业高质量发展，一个很重要的指标是国民体质健康的增强。国民体质健康的增强和国民体育素养与健康素养的提高密切相关。同时，国民体育素养和健康素养的提高不可能是一个自发的过程，需要政府和社会的力量，推动全体国民的体育素养、健康素养意识和健康生活方式的形成。针对性地补短板、强弱项，形成切实可行的不同人群体育素养和健康素养发展方略，多渠道、全方位精准施策，才能提高国民体育素养和健康素养。健康是社会和个人的资源，健康促进是人们提高和改善健康状况的过程，是体育素养和健康素养提高后的具体行动，是国家医疗卫生事业发展的前端，是一项低投入、高产出、高收益的公共事业，是公共健康事业的基础，更是涉及国家、社会、个人，不同行业、不同领域的系统性工程。加强国民体育素养、健康素养和健康促进方面的研究，特别是加强国民体育素养、健康素养和健康促进工作现状、工作成效、工作中薄弱环节的考察，为制定和完善相关政策和对策提供依据是体育事业高质量发展应当关注的议题。

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体育社会组织研究

体育事业高质量发展之所以需要重视体育社会组织和体育社会组织研究，是因为这些组织来自社会、根植于社会之中，是政府和市场之外发展体育运动的第三要素，是推动体育事业高质量发展不可或缺的力量。体育社会组织是人们为了实现特定的体育目标，按照一定的宗旨、制度、系统建立起来的不以营利为目的的共同活动集体^［7］。它和社会组织一样具有非营利性，不以获取利润作为组织的主要目的，以提供公益服务和公共服务作为主要目标的特征。体育社会组织作为国家和市场之外推动体育运动发展的第三要素，是建设体育强国和健康中国，促进社会参与，实现体育运动和国民健康既充分又平衡发展的重要载体。在新型举国体制之下，体育社会组织及其在体育强国和健康中国建设发展中所发挥的作用，对以政府主导的公共体育和公共健康和市场主导的体育产业（包括职业体育）和健康产业带来了诸多需要研究的问题。这些问题包括政府如何吸纳体育社会组织专业性的社会服务能力，推动政府社会服务专业化的进程。政府吸纳体育社会组织专业化社会服务最大的成效在于提升政府社会服务的质量，接下来需要研究的问题：其一，政府如何引导体育社会组织提供专业化的社会服务。其二，政府如果从直接提供体育的社会服务转变为间接引导体育社会组织提供专业化的社会服务，其角色身份发生变化由此引起的和体育社会组织的关系会发生什么样的变化。其三，政府和体育社会组织应当确立一种什么样的关系，是“依赖关系”还是“伙伴关系”；如何处理这种关系，如何进行这种关系的建设。其四，发达国家不仅社会组织发达，体育社会组织也很发达。英国有151000个体育俱乐部，成人会员达1 550万（2018年）。英国、加拿大和澳大利亚有超过234000个社区体育俱乐部，平均每560人就拥有一个体育社会组织；丹麦平均每523人就拥有一个体育社会组织^［8］。体育社会组织广泛嵌入社会和人们的生活之中。我国作为体育现代化后发国家，体育社会组织的发展规模应当如何；在体育社会组织的培育和发展中应当进行何种政策支持和政策保障。另一方面，体育社会组织在发展中自身也存在着组织建设、组织管理、资源筹集的相关问题，以及如何克服对政府资源单一依赖，形成多元的资源支持体系，主动适应社会服务需要的问题。由此，至少有以下问题值得关注并作出探索和研究。其一，重新认识体育社会组织的社会意义和社会价值。其二，体育社会组织作为自组织如何进行组织招募、组织发展和社会服务。其三，体育社会组织的民主参与和组织管理。体育社会组织是自发性的社会组织，由此引发的组织管理应当是民主性的，参与式的，如何进行体育社会组织的民主参与和组织治理，是体育社会组织发展中必然发生的问题。其四，体育社会组织作为自发性和自主性的社会组织，如何评价其组织绩效。体育社会组织是推动体育事业高质量发展的第三方力量，加强对体育社会组织问题的研究是体育事业高质量发展应当重视的问题。

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体育社会科学中大数据运用研究

大数据在体育社会科学中的运用既是方法论问题，又是认识论问题。大数据以数据种类多、数据量大、数据信息丰富、实时性强，蕴藏的社会经济价值大为特征^［9］，运用到社会各个行业，创造了可观的社会效益和经济效益。美国政府甚至将大数据定义为“未来的石油”，并在2012年启动了“海量数据研究和发展计划”，一个国家拥有数据资料的规模和解释运用的能力已经成为国家核心资产和国力的指标^［10］。体育社会科学是以科学的方法，研究体育社会现象和规律的学科群，大数据在体育社会科学研究领域无论是大众体育、竞技体育或者还是体育消费、体育产业方面都有着无可估量的运用前景。大数据无论是第一方数据，或者还是第二方数据、第三方数据都有着大众体育、竞技体育、体育消费、体育产业发展所需要的最接近真相的数据。这些最接近真相的数据甚至被比喻为样本等于总体时代的到来。大数据的运用将成为体育社会科学促进体育事业高质量发展的重要力量。体育社会科学大数据是整个与体育直接相关和间接相关的活动过程中所产生的以及根据体育社会科学需要所采集到的用于体育社会科学研究的数据集合。是基于此将各种体育问题转化为大数据体育问题的主动认识，并以优化的算法为体育事业高质量发展提供各种解决方案的主动认识和主动行动。大数据时代的到来，不仅对体育社会科学在方法论和认识论上提出了新的要求，也为体育社会科学研究带来了前所未有的发展机遇。随着移动互联网、物联网、社交网络等的兴起，各行各业的介入，大数据会越变越大，从海量的数据资料中针对性地采集、储存、获取与体育相关的信息，一方面可以为体育社会科学的研究向深度广度拓展，为体育社会科学学科发展提供强有力的支持；另一方面依据具体的研究主题，通过海量的结构化和非结构化资料形成的大数据，寻找其背后的趋势和逻辑，揭示各种体育社会现象，预测其发展规律，更好、更有针对性地服务体育事业包括服务于竞技体育、群众体育和体育产业的高质量发展。随着数据库的建设，大数据中的数据共享和多学科交叉联合研究；有效数据开放使用规则；数据使用的规范性、法律性、技术性、商业性、伦理性问题都是体育社会科学大数据运用中需要关注的议题，需要作出切实的研究。

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结语

本文讨论了体育事业高质量发展体育社会科学需要关注的问题。体育事业如何高质量发展，体育社会科学作为以体育为研究对象的经世致用之学应当关注什么问题，又如何作出回应，在中国这样一个14亿人口的大国，体育事业发展纷繁复杂，千头万绪，充满挑战和变数，我们很难对这样时代命题作出包罗万象、事无巨细的回答和讨论，但这并不影响我们对这些问题的关注，我们完全可以根据中国国情，依据体育发展的规律，体育事业的本质特征，体育学人的使命和体育社会科学发展的逻辑，在专业判断的基础上对事关体育事业高质量发展的重要议题作出前瞻性的展望，并主动地关注它、认识它、研究它。从这个意义上说，体育事业高质量发展还需要体育社会科学及其从事体育社会科学研究的同仁做出更多的思考和努力。

参考文献：略

基金信息：国家社会科学基金重大项目（19ZDA353）。