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菲船只冲撞中国海警船，破坏已有共识，无机制下中国如何破局？

震海 邱震海
2024-09-24

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全文4297字，预计阅读时间11分钟

各位朋友，大家好。

今天主要谈两件事。

第一件事，越共中央新任总书记、国家主席苏林于今天上午（8月19日）在北京会见了中国领导人。

第二件事，中国海警今天早上（8月19日）公布了两个视频和两个声明。

声明指出，今天凌晨2点左右，菲律宾的两艘海警船在中国仙宾礁附近与中国的一艘海警船发生了碰撞。此外，在今天早上6点左右，这两艘船再次进入了中国仁爱礁附近。

这显然是最近一段时间，菲律宾对中国的又一次挑衅。而在此之前，中菲两国的外交部门举行了会面，并达成临时性安排，称将共同管理双方有争议的区域。

在这种情况下，菲律宾在达成临时性安排后，首次使用武力冲撞中国的海警船，这是一个非常严重的事情。

这两件事若联系上前不久，中国和印度尼西亚、中国和韩国分别举行的“2+2”会谈，即两国外交部门和防务部门的对话，其实可以让我们对未来在中国周边地区，如何进行相关机制的处理等问题，展开一些思考。

01

先来谈第一件事。

越共中央新任总书记、国家主席苏林于昨天（8月18日）抵达广州，并于当晚抵达北京。今天上午（8月19日），他在北京会见了中国领导人。

关于这件事的详细情况，大家可以在公开媒体、官方媒体以及自媒体上看得比较清楚。

在这里，我想强调的是，虽然中越之间有着共同的政治体制和相同的政治理念等，但同时也存在很大的内在分歧。这不仅体现在过去的战争中，也表现在当前的南海问题上。

此外，美国也在不断拉拢包括越南在内的其他国家，而越南则是其重点拉拢的对象之一，越南与美国之间的政治关系和军事关系也在不断提升。

而且不久以前，越南和菲律宾还举行了一次针对第三方的联合军事演习。

在这种情况下，越共总书记上任仅半个多月就首访中国，这不仅显示出他对中国的重视，也表明双方领导人在这一领域的长袖善舞。当然，还有一些经济项目，如铁路、人文等，自在不言之中。

但是这背后还有没有一些可以深刻观察的亮点，包括一些值得琢磨的细节？

关于这个问题，今晚（8月19日）我们将发布一份内参报告，里面会详细讲述一些细节和背景。朋友们如果感兴趣，可以点击震海会小程序了解详情。

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02

下面，我们再谈谈今天早上中国海警发布的声明。这与中越关系没有直接联系，但至少在间接思考方面，可以给我们带来很多启示和警示。

在中国海警发布的两条声明中，菲律宾的两艘海警船分别于今天凌晨2点和6点进入了中国所管辖的仙宾礁和仁爱礁，并在前者冲撞了中国的海警船。

在两个视频中，我们可以明显看到是菲律宾的船掉头，直接冲撞了中国的海警船只。对此，中国海警的发言人不仅阐述了事实真相，还表示抗议，并向菲律宾发出了警告。

坦率来讲，这件事一是事出蹊跷，二是背后来历不简单。

正如我前面提到的，前不久中菲两国的外交部门才就仁爱礁问题，达成了一个临时性安排，双方将共同管理有争议的地区，以避免类似事件再次发生。

所以今天凌晨和早上这两起，直接深入到中国海域的菲律宾海警船冲撞中国海警船事件，无疑是很严重的。

首先，菲律宾方面破坏了中菲达成的协议，而这背后毫无疑问有美国撑腰；

其次，仁爱礁那艘破军舰其实是1944年的一艘美国巡逻舰，1999年报废后就被菲律宾人作为一个海上观察哨放在了仁爱礁，所以菲律宾才要不断加固。

对于菲律宾的加固行动，中国方面不久前提出了异议，并进行了阻止行动，但菲律宾最后还是完成了加固工作，而仙宾礁离仁爱礁并不远，同属于一个范围。

对于这次的撞船事件，菲律宾指责中方称，他们冲撞中国船只是因为中方试图在这里设下标签。对此中方自然予以否认，并指出是菲律宾要设标签，但菲律宾并不承认。

老实说，这件事本身是严重的，至少从外在表现迹象来说，首先使用武力的是菲律宾船只，

所以菲律宾要对它破坏双方外交部门达成的协议一事负责。

当然我们不能天真、简单地认为，菲律宾一定会遵守双方达成的协议，因为这背后水很深，很多高人都在背后给菲律宾出主意，但关键问题是，如何破局？

坦率地讲，与中国存在纯双边主权划疆争议的东南亚国家，菲律宾并不是唯一一个，越南、马来西亚、印尼，包括文莱等几个国家都有，但唯独菲律宾把事情闹到如此甚嚣尘上的地步，而这背后显然有高人，或者说域外势力介入。

但正所谓“魔高一尺道高一丈”，中国并非毫无所为空间。

一方面，中国依旧可以有理说理，有力出力；

另一方面，就要联系越共总书记苏林上任伊始首访中国，以及中国正在与周围靠近西方、正在被西方拉拢，或本就属于西方阵营的国家中使用“2+2”会谈机制。

所谓“2+2”会谈机制，就是两个国家的外交和防务部门首长进行会谈，尤其美国使用得“炉火纯青”，但美国的“2+2”机制主要用于盟友，比如越南、日本、韩国、菲律宾等，而很少用于非盟友国家。

从今年年中，也就是6月份开始，中国也开始使用“2+2”机制，这背后的道理很简单，“2+2”机制并不是美国和其盟国的“专利”。所以中国首先从韩国入手，大概在6月中下旬与韩国举行了双边的“2+2”会谈。

作为中国重要的近邻，韩国的文化、地理位置、贸易离中国很近，但它的政治价值观、战略利益离美国越来越近，甚至还主动要求加入美日印澳四方的会谈机制。

在这种情况下，中国与韩国能“成功”达成“2+2”会谈，说实在对中国外交和国防外交来说，都是一个了不起的突破。

值得注意的是，上星期，中国和印度尼西亚又在雅加达举行了“2+2”会谈。

我们知道，印度尼西亚这几年政局比较稳定，并且新总统也要在今年10月份上任，而即将卸任的现总统佐科·维多多，不仅在世界舞台上长袖善舞，在处理印度尼西亚与中国的关系上也表现得相当不错。

尤其印度尼西亚政局稳定，与中国的关系也得到了长足发展，所以现在在中国企业出海的过程中，印度尼西亚也是非常重要的一站。

值得一提的是，在震海会五周年之际，我们也成立了印度尼西亚的办事处。

这些都折射了印度尼西亚对中国的重要性，至少是经济上的重要性。

在此基础上，上星期中国和印度尼西亚也举行了外长防长“2+2”对话机制，在外交上达成了一些战略共识，同时在军事上也建立一定的机制和“游戏规则”。

事实上，中国和印度尼西亚之间也存在矛盾和摩擦，同时印度尼西亚也试图在中国和美西方两边游走，并且印度尼西亚的新总统将在十月上任，他的立场我们也非常关注。

在此背景下，印度尼西亚和中国达成“2+2”机制更显得意义重大，这对处理双边关系有着非常重要的意义。

而越南的政治体制和印度尼西亚存在质的差异，虽然其在战略上也被美国拉拢，但中国和越南理论上不需要“2+2”机制，因为中越之间直接就是元首对话。

从这意义上说，越共总书记苏林上任伊始，首访的国家就是中国，这一点非常重要。如果您想了解更多内幕分析，可以私信“666”。

所有的这些说明什么呢？

我个人认为，其实现在中国在周边面临的一些争议，以及可能发生的武力摩擦，包括与越南的潜在冲突等，这些问题至少在表面上是可以成功化解的。这与中国的“长袖善舞”，无论是政党外交还是军事外交，都有着密不可分的联系。

但在菲律宾问题上，政党外交显然是用不上了，因为体制完全不同；军事外交也难以达成，因为菲律宾和美国走得太近，那么还有其他方式可以解决这个问题吗？

一个多月前，中菲外交部门达成了一项协议，共同管理有争议的区域。然而，今天凌晨菲律宾海警船撞击了中国船只，显然破坏了这一共识。

下一步应该怎么办呢？这是我们可以思考的问题。

我们可以考虑两种情况，一种是有机制的情况，另一种是没有机制的情况。

但菲律宾显然已经打破了已有的机制，因此在无机制的情况下，我们需要寻找一种机制之外的力量来解决问题，将菲律宾逼回谈判桌。

所以，在未来的一段时间内，中菲之间可能会发生一些以冲撞为主要形式的冲突，这是不可避免的。

当然，冲突不是目的，而是手段。

因此，希望菲律宾朋友能够好好思考这个问题，中国仍然秉持善意和诚意，希望能够化解争端并实现和平。

在无法避免争端的情况下，我们需要一起思考如何取得进一步的突破。
观点/邱震海

编辑/张纪红 陈诗敏 黎煜 排版/张纪红

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