Hohe Regierungskunst

這一定稱得上高超的執政藝術了：公眾輿論一有風吹草動，就立刻調轉方向，並通過一個憲法中並未規定的委員會為轉向的決定蓋上印章。

事情的原委如何呢？社民黨和綠黨在施羅德執政期間，決定退出核能。這在當時就符合多數民意，但受到梅克爾所在的在野黨的反對。之後，梅克爾與社民黨人聯合執政時，未能改變這一決定。但她說：如果我們下次與自民黨贏得選舉，我們不會再建新的核電站，不過，已經存在的、安全的核電站，我們會延長它們的營運期限。結果她贏得了選舉，並立法延長了核電站期限。

然而，3月福島發生海嘯，德國民眾的反核陣線進一步擴大。有鑑於此，再加上重要的州議會選舉在即，梅克爾與其它聯盟黨和自民黨領導人共同作出轉向的決定--盡快退出核能。

當然，人們也可以認為，相關政治家對於核能工程師的信任，包括認為他們能掌控任何事故，都受到福島事件的強烈衝擊。但是，以前支持核能的各種論據，如今突然間全部失效，所有政治家都往一個方向行進，不再有人提出反對意見，這讓人感到不安。那些按照憲法應當發揮政治決策作用的機制，如同不存在一樣。

3月，州議會選舉前，聯邦政府就成立了一個倫理委員會，並引起輿論廣泛關注。該委員會的成員是有聲望的學者和社會各界人士，其任務是思考迅速退出核能的可能性。這樣的磋商是一件好事，前提是受到認真對待。但事實上，這個委員會僅僅是個陪襯。在倫理委員會遞交報告前的夜裡，執政黨的聯合委員會已經就退出核能制定出具體的決議。

聯合委員會由執政聯盟的幾位領導人組成，這樣一個機構並不是憲法所規定的。政府和議會，原本應當為立法負責，如今卻僅僅去落實已經作出的決定。從形式上來看符合憲法。事實上，卻是執政者隨己意制定決策。而令人驚異的是，幾乎沒有德國人表示反對。

作者：Peter Stützle 編譯：苗子

責編：葉宣