馬英九擬登太平島

（德國之聲中文網）台灣媒體近日透露，馬英九總統可能在12月12日搭乘C-130H運輸機前往太平島視察，宣示南海主權，並在島上重申"南海和平倡議"。另外，馬英九總統還可能主持新碼頭的啟用典禮、巡視機場跑道完成修復的成果、並為今年9月完工的太平島燈塔啟動發光儀式。

馬總統表示，太平島是中華民國的領土，他從來沒有排除登島的可能性，在沒有定案之前無法對外表示意見。至於當日是否成行，仍將視天候而定。據傳，就算12月12日無法成行，馬英九今年底之前也一定會去太平島視察。出發之日，海空軍將派機艦護航。

宣誓主權 避免邊緣化

值此南海緊張情勢升高之際，馬英九要登太平島，自然格外引起關注。其實台灣早在一、兩年前就著手在太平島修建碼頭，原先預期明年1月7日完工。但12月12日正是國民政府在1946年派"太平"和"中業" 軍艦首度赴太平島，自日本手中取回南沙群島的紀念日，所以馬英九如果在12月12日登上太平島，自然有其歷史傳承的意義。後來該島也以"太平號"之名命名。為了馬英九將巡視太平島，碼頭工程也將提前到下周完工。

台灣中興大學國際政治研究所陳牧民教授在接受德國之聲訪問時稱，馬英九選在這個時候登太平島，真的只是"時機湊巧"，因為太平島碼頭剛好造好。而且馬英九本來就有登太平島的計劃。陳牧民稱，中華民國雖然在南沙群島多年來實際擁有太平島和中洲礁，但在南海議題上並沒有發言權、和相關國家少有對話、也不被視為談判的對象。因為，由中華人民共和國和東協10國在2002年簽署的《南海各方行為宣言》中，中華民國並沒有參與其中。陳牧民認為馬英九登太平島有助於宣示主權。

抗議在所難免

馬英九並非是第一個登上太平島的中華民國總統。2008年2月2日，前總統陳水扁就搭乘C-130H運輸機登島慰問官兵，並主持飛機跑道啟用典禮。不同於陳水扁的是，馬英九行前就將他的計劃透露給外界，而當年陳水扁卻是從太平島返台後才告知媒體。

0．49平方公里大的太平島是個珊瑚礁島，是南沙群島中最大島，中華民國自從1950年以來便持續有效統治該島。目前島上沒有居民，僅有100多名台灣海巡署的官兵駐守。2000年之前，太平島是由中華民國海軍駐守。

但除了中華民國，還有多個周邊國家聲稱對太平島擁有主權，包括菲律賓、汶萊、越南、大陸和馬來西亞。

因此，馬英九登太平島可能引發這些國家的抗議。政治大學國關中心副主任劉復國對德國之聲說，"台灣方面其實面對這些抗議，已經習以為常"。劉復國舉例說，每年台灣在太平島的火炮試射都會引來越南的抗議。海巡署人員每周例行登上距離太平島約3海裡外的中洲礁巡查，每一次也都遭到越南抗議。

劉復國認為，馬英九的登島動作遭到越南或菲律賓的抗議，在所難免。儘管如此，馬英九還是應該去，一方面可以昭告天下，太平島屬於中華民國，另一方面，更要讓國際社會知道，中華民國在南海議題上有其重要的腳色，中華民國不應該被忽視或邊緣化。

北京和華盛頓

劉復國和陳牧民都認為，馬英九登太平島的行程應該有知會北京和華盛頓。除了國家安全層面的考量，也因為台灣距離太平島有1600公里遠，在大約4個小時的飛行中將經過多個航空識別區，為此大家打個照面實屬應該。

到目前為止，北京對馬英九登太平島的計劃，沒有公開反應，但透過涉台學者表示肯定，呼應了大陸的一貫立場：希望台灣和大陸共同捍衛南海主權。

華盛頓方面也沒有公開的反應。但根據媒體報導，美國在台協會（AIT）台北辦事處處長梅健華多次會見國安高層，要求台灣在南海議題上不得妄動。當時AIT發言人游詩雅就曾呼籲南海主權爭端各方，對於在南海進行造島、興建設施或軍事化的動作，應該有所克制。

扮演積極正面腳色

當南海各國積極填海造陸、加強建設之際，台灣在太平島上有很長的一段時間非常低調，沒有積極行為。直到近來才興建碼頭、燈塔，並強化機場跑道，但不論燈塔、碼頭、機場都可以視為緊急時的人道救援之用。而且，馬英九在今年5月更提出"南海和平倡議"，主張主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發。台灣有意將太平島建設為"人道救援中心"、"防災中心"甚或是"旅遊勝地"。因此當台灣內部有聲音，要求軍方替代海巡署，重新駐守太平島時，國安會考量一旦擦槍走火就沒有任何緩沖協調的空間，因此作罷。

劉復國稱，台灣應應加強在太平島的建設，以落實人道援助的可能性。他同時支持開放觀光。有關和大陸在南海議題的合作方面，劉復國認為，因涉及主權，時機不成熟，無法進行相互協防等合作。但在氣象資訊、急難救援、資源維護、漁業保護、環境生態等非政治性的領域，雙方有可以合作的空間。

陳牧民則稱，發展太平島的觀光，不免徒勞無功。因為從台灣坐船到太平島需要4天的航程，來回8天，光靠一個小島的自然景色，恐怕不夠吸引人。想要發展太平島成為人道救災中心，也必須和鄰近島礁的所有國先洽談，而不是一廂情願的計劃。再者，各島礁相去不遠，受難漁民大可去其他地方求援。陳牧民更提醒，南海問題在台灣內部並沒有共識，也許民進黨上台後會有其他的考量。