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不可能發生的「馬習會」

2013年12月31日

台灣總統馬英九希望在2014年亞太經合組織峰會上會晤中國國家主席習近平。但要達成這一願望,還需要克服巨大的政治阻礙。關鍵在於:北京根本不承認馬英九的總統身份。

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Wahlen in Taiwan
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)台灣民選總統馬英九很希望能會見中國國家主席習近平。馬英九在接受香港《亞洲周刊》採訪時作出以上表示,並建議在2014年亞太經合組織(APEC)北京峰會上予以實現。

APEC Bali Chinas Präsident Xi Jinping
習近平曾提出要推進中國與台灣之間的政治對話圖片來源: Reuters

這是首次有一名台灣總統公開提出要和中華人民共和國國家主席舉行會晤。但專家們認為,這一願望達成的希望十分渺茫。因為中國將"中華民國"(台灣的官方稱呼)視為一個分離省份,而非獨立國家。與此相應的是,馬英九在北京政府眼中也不是中華民國的國家元首。

馬英九自己也深知這一難處。因此他在採訪中並沒有採用"兩位總統"的說法,而僅僅說希望"(台灣)海峽兩岸領導人"能夠會面。

平起平坐的對話:一廂情願的想法

台灣力圖避免在國際上日益遭到邊緣化的困境。而這一切又有其歷史根源:1949年國民黨內戰失利敗退台灣後,中華民國和中華人民共和國之間就沒有政府層面的交往,雙方也互不承認。1971年,台灣失去聯合國席位,北京政府取而代之。2005年,中國通過"反分裂法"發出威脅,如果台灣正式宣佈獨立,將可能訴諸武力。目前世界範圍內只有22個國家承認台灣為獨立國家,其中大部分是拉丁美洲和大洋洲小國。

與政治對峙形成鮮明對比的是,中國與台灣在經濟方面已經密切合作數十年。儘管如此,由於"互不承認"的僵局存在,雙方政府最高領導人從未有過交集。

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台灣總統始終不能參加APEC峰會,2013年與會的是馬英九「特使」蕭萬長(右起第六)圖片來源: Reuters

在印尼舉行的上屆亞太經合組織峰會上,中國國家主席習近平曾提出要推進中國與台灣之間的政治對話。他當時表示,政治話題不能一代代拖延下去。但是,對於台灣最近提出的對話意願,北京政府的第一反應卻是拒絕。中國政府一名女發言人重申了北京的基本立場,兩岸領導人的對話不能帶有國際意味。換言之,不是"國與國"之間的對話。即便相同的人選用不同的身份進行對話,比如習近平作為中共總書記,馬英九作為國民黨主席,這樣的會晤目前也絕無可能。畢竟,正是因為北京方面的阻撓,迄今為止沒有任何一名台灣總統能夠親自參加亞太經合組織峰會。馬英九只能派出一名"特使"與會。

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洪財隆認為台灣主權可能受損圖片來源: DW/Bi-Whei Chiu

台灣在野黨提出批評

馬英九的提議激怒了台灣反對黨陣營。民進黨黨主席蘇貞昌指責馬英九,"一心只想去見遠在天邊的習近平,卻從來也不肯見見自己國家的人民"。

民進黨中國事務部主任洪財隆則批評稱,馬英九現在提出與中國領導人會晤,是一種炒作策略,試圖轉移民眾對於台灣國內經濟衰退的注意力。此外,洪財隆擔心台灣政府在與中國談判時會願意作出過度妥協,由此損害台灣利益。"我們十分擔心,為了促成馬英九和習近平的會晤而傷害台灣主權"。

儘管會晤提議一方面遭到北京拒絕,另一方面也受到反對黨的抨擊,台灣海基會顧問龐建國依然樂見"馬習會"成行。龐建國呼籲北京政府,儘管有所考量,但依然支持馬英九的提議。只要具備相應的政治意願,在2014年亞太經合組織峰會期間,中國作為東道主能夠找到一個合適的框架促成這次會談。

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2013年習近平與蕭萬長在APEC印尼峰會期間見面圖片來源: picture alliance/ZUMA Press

亞太經合組織建立於1989年,目前擁有21個成員,但其中並非都是主權國家。1991年以來,台灣以"中華台北"的名義加入該組織。中華人民共和國和香港也在同一年加入APEC,而香港當時還是英國殖民地。迄今為止,香港特首在APEC談判桌上始終作為"經濟體領導人"的身份擁有一席之地。

作者:邱璧輝(台北特約記者) 編譯:石濤

責編: 洪沙