非洲將在德國外交政策中扮演更重要角色

拍攝場景顯然是人們精心選擇的：畫面上是一組衣索比亞的可愛非洲兒童，他們是貧窮非洲的代表，而對其提供發展援助的是德國。另一幅畫面紀錄的是德國總理與傳奇人物曼德拉的熱情握手的瞬間。在非洲大陸實現解放和創建民主的進程中，曼德拉始終矢志不移，是一位傑出的代表性人物。經濟快速發展的南非是德國最緊密的經濟夥伴。在此次非洲之行結束時，德國總理梅克爾還與非洲大陸的鐵娘子－利比裡亞總統埃倫－約翰遜－瑟利夫在該國總統府舉行會面，這位鐵娘子常年致力於使該國擺脫內戰的重負。

但德國總理的此次非洲之行絕非僅限於攝影留念。比梅克爾首次非洲之行更為重要的是，德國今年對非洲事物給予了更多的關注和投入，儘管這樣的手筆並不十分明顯：在德國擔任工業8國峰會主席國期間，德國總理將非洲大陸提上了議事日程的重要位置。在海雷根達姆8國峰會期間，梅克爾堪稱比鄰大陸－非洲大陸的捍衛者。在德國擔任歐盟輪值主席國期間，它努力促成了歐盟非洲峰會於今年12月召開。然而，值得注意的是，這卻是7年來歐盟與非洲間召開的首次峰會。

儘管歐洲國家官員頻繁到訪非洲大陸：這漫長的7年足以顯示，歐洲與非洲間是多麼的無話可說。在與比鄰的非洲大陸歷經數十年的困難期之後，一系列的歐洲政治家頻繁前往非洲大陸，並將自己稱為「提問者」和「學習者」。歐洲大陸的外交政治家們始終在絕望的努力著，試圖為非洲問題尋找一個答案。每個國家都在為自己，尋找一個適用於所有國家的答案，一個統一的非洲政策。

但這樣的答案是沒有的：不但非盟無法做到這一點，每一個政治領域，包括發展合作等均對此無能為力。為了促進撒哈拉以南48個國家的發展、和平與穩定，從而進行密切的合作，必須制定48個不同的政策。在薩赫勒等諸多國家尤其依賴於發展合作的同時，對其它一些非洲國家等來說，進行直接的經濟合作是最為重要的。

歐洲則必須聽取非洲各國的不同心聲，並協調自己的行動，做出統一的反應。歐洲應共同表達自己的利益，更好地進行內部協商。然而事實卻並非如此：每個國家都首先以自己的利益為重，強調各自的利益所在：法國總統薩科齊率領龐大的經濟代表團不僅只訪問了親法國的非洲國家，英國與其昔日的殖民地國家也保持著聯繫。而共同的歐洲外交政策只是一個假象，非洲就是最好的一例。每一個歐洲國家都在非洲首先顧及各自的利益和自己的關係。非洲的批評家們將其稱為後殖民主義的利益政策，此言切中要害。但與中國對非洲的全力投入相比，歐洲的非洲政策一敗塗地，而非洲也將繼續是一個失敗者，無論外界對非洲注入多少發展援助。

德國總理梅克爾也已認識到這一點，所以致力於使非洲政策在歐洲外交政策中扮演更為重要的角色。這對德國來說要容易得多，因為與某些其它的歐洲國家相比，德國在非洲的利益要小得多。計劃於12月召開的非洲歐洲峰會將顯示，梅克爾是否能說服歐洲各國。此一目標是雄心勃勃的：代之以沿昔日的殖民邊境線推行各自的心胸狹隘的民族外交政策，歐洲應制定共同的政策。代之以發展、外交和經濟領域的權力劃分之爭，人們應將各個政治領域聯繫在一起。在這一方面，德國也不沒有起到表率作用。儘管梅克爾在此次非洲之行期間拍下了動人的照片為此次非洲訪問增添亮點，但這還遠遠不是切實可行的非洲政策。

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