避風牛軛礁? 美國與菲律賓討論南海問題

(德國之聲中文網) 美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)3月31日與菲律賓國家安全顧問埃斯佩龍(Hermogenes Esperon)通電話，討論了中國在南海爭議水域的行動。兩人都對中方的行動表示擔憂。

就在幾天前，菲律賓國防部發布消息稱，有超過200艘"由民兵組織操控的中國船隻"侵入了牛軛礁(Whitsun Reef)水域，認為此舉侵犯菲律賓的主權和海洋權益，要求中方立刻停止此類行動。菲律賓外交部也向北京發出了正式的抗議。

稍早前，中國駐菲律賓大使館對外界表示，牛軛礁水域一直是"中國南沙群島的一部分，長期以來，中方漁船一直在該礁附近海域捕魚。近期由於海況原因，中方一些漁船在牛軛礁附近避風，這很正常。沒有所謂'中國海上民兵船'，任何無端揣測都是無益的，希望有關方面理性看待。"

不過，在南海水域，許多中國漁民都被吸納加入了海上民兵組織，接受簡易軍事訓練，具有漁民和民兵的雙重身份。美軍艦艇在南海的"自由航行"行動中也不時受到中國漁船干擾，但是美方並無直接證據表明這些漁船屬於中國海上民兵組織。對於美國海軍而言，這是一個棘手的難題：並沒有現成的行為規則可以適用於同中國漁船打交道。而北京方面也能夠很容易地撇清同這些漁船的關係。

在3月31日的通話中，沙利文強調，美國"與菲律賓盟友站在一起，維護基於規則的國際海洋秩序"。雙方還重申了《美菲共同防禦條約》在南海的適用性。根據白宮發布的通話紀要，兩名國家安全顧問一致認為，"美國和菲律賓將繼續密切配合，以應對南海挑戰。"

牛軛礁位於南沙群島九章群礁東北端，多年來由中國實際控制。這座只有在低潮時能露出水面的礁盤距離菲律賓巴拉望島大約170海浬。按照2016年海牙國際仲裁庭"南海島礁皆不能產生領海或專屬經濟區"之判決，牛軛礁水域應屬菲律賓的專屬經濟區。

牛軛礁擁有大型瀉湖，常常成為各國漁民的避風場所。

文山/李魚/(路透社等)

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