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通信營運商製造「既成事實」 德國政府遇「華為難題」

2020年7月15日

英國最終決定逐步汰換通信網路中的華為設備,這是否會動搖德國在華為問題上的立場?與英國相比,德國電信等營運商和華為的合作更加緊密,這加大了柏林決策的難度。何況,目前擔任歐盟輪值主席國的德國,還必須要協調各成員國的立場。

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Konzernzentrale der Telekom AG in Bonn
位於波昂的德國電信集團總部圖片來源: picture-alliance/imageBROKER

(德國之聲中文網) 根據英國政府7月14日的決定,從今年底開始,英國的通信營運商就不得再採購華為設備;已經在運行中的華為設備也必須在2027年前汰換完畢。倫敦方面不僅僅擔心華為設備的潛在安全隱患,也擔憂美國不斷加碼的針對華為制裁措施會對英國5G建設構成不利影響。英國政府也不想因為華為問題而惹怒美國,進而危及到退出歐盟後更顯重要的英美貿易關係。

與英國一衣帶水的法國,暫時沒有出台任何排除華為的政策;但是業內人士都認為,法國政府將會要求本國通信營運商必須採用歐洲廠商的5G設備。目前市場上的5G設備主流廠商,除了華為,就只有瑞典的愛立信以及芬蘭的諾基亞。

Deutschland Mobilfunkausbau l Huawei 5G
位於杜塞道夫的華為德國總部圖片來源: picture alliance/dpa/R. Vennenbernd

德國營運商擔心巨額損失

在德國,德國電信、沃達豐、西班牙電信這三大營運商近年來正在積極推進5G網路建設,並且已經使用了大量的華為5G設備。三大營運商此前都對德國之聲表示,貫徹"供應商多樣化"策略,避免對單一廠商的依賴。德國電信、沃達豐都沒有在核心網中使用華為產品,後者的供貨只限於5G網路的外圍設備,比如基站。

德國政府今年6月曾透露,5G網路建設的硬體採用規範有可能要到9月後才能出台。此前,多名執政黨議員都曾警告過營運商"切勿搶先製造既成事實"。但是,根據德國《商報》的報導,行業巨頭德國電信集團已經在4月底知會德國內政部,表示將進一步加強與華為的合作。該公司稱,超過一半的德國民眾希望在今年年底之前就能用上5G網路,這差不多相當於4000萬人口。競爭對手沃達豐也宣稱,今年底之前要為1000萬用戶提供5G網路服務。

Core Network Joint Innovation Center von der Deutschen Telekom und Huawei in Bonn
華為與德國電信在波昂的聯合實驗室圖片來源: DW

德國聯邦議會社民黨外交事務發言人施密特(Nils Schmid)就此抨擊德國電信集團,稱今後如果政府決定排除華為設備,該公司必須自己承擔損失,"德國電信集團領導層正在給持股人帶來高昂的風險"。施密特還警告說,德國電信集團的部分股份是德國國有資產,"因此這家公司的行為具有一定的示範效應"。

今年6月,德國電信集團進一步表示,5G網路覆蓋全國一半人口的目標7月中旬就能完成,快於原計劃。《商報》還披露了一份該公司內部文件,其中稱,如果德國政府反對使用中國移動技術,德國電信集團預計將至少為此耗資30億歐元、並花費5年時間汰換已經安裝的華為設備。

德國政府:必須和歐盟各國協調

在英國政府決定排除華為設備後,德國聯邦網路事務監管局表示,德方已經採取了一切預防措施,確保只採用可信的設備。局長霍曼(Jochen Homann)對《法蘭克福匯報》說,"沒有理由從一開始就排除華為。"他認為,如果政界想繼續討論這一問題,應當聚焦於最為關鍵的核心網設備,"而營運商與華為的最新合作都是在不那麼敏感的外圍網領域"。

德國內政部一發言人也對外界表示,儘管英國政府做出了決定,德國政府仍將堅持"不排除華為"之政策。

聯邦政府一發言人則強調,5G網路建設中的安全問題還必須和歐盟各國進行協商。歐盟委員會也建議各成員國在該問題上統一行動。

文山/苗子/(德新社、路透社等)