資金流動該怎麼限制？

（德國之聲中文網）上周六（6月27日）凌晨希臘總理齊普拉斯剛剛宣佈要舉行全民公投，希臘國內銀行自動提款機前就排起了等待取錢的長龍。第二天上午，這些排隊的長龍變得越來越長。

很多希臘人寧可把現金放在家裡也不願存在銀行。因為一旦希臘退出歐元區，這個國家就將使用一種新的貨幣，而儲戶此前在銀行存儲的歐元就會被自動以低價兌換成新貨幣。而希臘人留在手中的歐元現金或者存在海外銀行的歐元則能換個更好的價錢。

歐洲央行的救助

由於存款不斷流失，銀行就會面對資金流不足的困境。為了讓希臘銀行仍能有流動資金可供支配，歐洲央行向其提供緊急流動性援助（ELA）款項。

歐洲央行原本應該只在一定期間內提供一定數額的緊急流動性援助，但是歐洲央行卻已經一再向希臘注資並且將緊急流動性援助款的上限提高至900億歐元。

現在這一款項的上限不會再提高，而希臘銀行如果想繼續保持資金流動性，則需要對資金流進行控制。具體來說就是限制銀行用戶的提款額或者對匯款轉帳做出金額限制。

自由的資金流動原本屬於歐盟內部四大基本自由之一。依照歐盟內部市場規範，對資金流設限只能在緊急情況下也就是"當經濟和貨幣政策出現嚴重困難的情況下"做出，而且從理論上來說，控制資金流也只能是在一定時限內。另外，企業應該能盡可能重新迅速地獲得必要的資金。

塞普勒斯的經驗

但實際往往與理論有些距離。2013年年初，塞普勒斯銀行瀕臨倒閉。當時塞普勒斯國內規定每人每天只能在自動提款機上提取最多300歐元的現金。出國的塞普勒斯人每人最多只能攜帶1000歐元現金離境。如果有子女在海外讀書，每個季度向海外的匯款額上限也不得超過5000歐元。使用電子現金卡或者信用卡消費的上限同樣也是5000歐元。向海外匯款額超過5000歐元的情況需要經過特別許可。企業必須對每一筆匯款做出記錄。

在經過較長時間的資金流控制之後，塞普勒斯逐漸放寬限制。今年4月塞普勒斯正式取消對資金流的限制。

除此之外還有一些間接的控制資金流的方式，例如收取匯款稅。

希臘現在可以效仿塞普勒斯當初對資金流的控制。塞普勒斯經濟在2008年崩潰後已經重新得到恢復，但希臘的情況與之不同，希臘是否留在歐元區的討論恐怕還會持續很久。只要希臘經濟仍然依靠貸款和救援款支撐，歐元在希臘的使用就是有時限的。

一場風暴剛剛結束，另一場風暴又正在形成。