德國政界激辯新《勞工移民法》

（德國之聲中文網）蘇爾（Suhl）是德國中部的一座小城市，屬於圖林根州，與黑森州接壤。自柏林牆倒下後，蘇爾每況愈下，三分之一住民已然離去。現在，只有3.5萬人住在該市，平均年齡逾50。這樣，蘇爾成了德國"最老的城市"。

這帶來這樣的後果：退休金減少、養老保金的收入不足、勞動力日漸匱乏。在圖林根州工商會的支持下，蘇爾啟動了一項計劃：讓越南青年勞工就業，減輕專業勞工匱乏現象。

Cao Quang Truong是其中一員。8個月前，他來到德國，接受培訓，準備當建築專業工。這位22歲青年對得到這樣的機會甚感興奮。培訓結束後，他會願意留在蘇爾。可是，事情沒那麼簡單。因為，作為越南人，他為此需有長期居留許可。然而拿到這樣的許可談何容易。

誰有工作，就應能來

有近1100萬沒有德國護照的人生活在德國。每年超過10萬外國人申請入籍。儘管這樣，過去數十年裡，聯邦德國從不將自己視為移民國。現在，要改變這一情況了。聯邦政府擬定了《專業勞工移民法》，放寬對非歐盟專業勞工的工作移民限制。

本周四（5月9日），聯邦議院首次辯論該法。根據這一移民法，來自歐盟以外地區的專業勞工也可在德國工作，前提是，有工作合同、具備得到認證的相關資質。對特定職業的限制將被取消，所謂的前置核查，即確定是否已有德國人或其他歐盟公民申請該工作，也被取消。不過，各地區仍可視情況在短期內恢復實施這一核查。

歷史性轉折

具備相關資質、德語熟練者亦可在沒有工作合同的情況下入境德國求職，最長可居留6個月。迄今，這一規定只適用於高校畢業生。不過，求職者自己必須能夠養活自己。各種社會福利費是沒有的。這一規定將試行5年。

聯邦內政部長澤霍費爾稱此舉是"歷史性轉折"，使聯邦德國朝向實施一種"現代移民政策"。他許諾說，新法帶來了明確的標準，規定了具備何種先決條件的人可以進入並居住在德國。澤霍費爾稱，由此，國家能在任何時候都確保控制讓誰進來："通過該法，我們創造了前提，確保我們的經濟亟需的專業勞工有控、有序進入我國。"

就業崗位日漸空缺

目前，德國經濟行業缺少大約120萬專業勞工。尤其是在護理、建築業，情況尤其吃緊。聯邦勞動部長海爾（Hubertus Heil）在議會辯論中舉例說明這一局面："眼下，誰若想在柏林找到一名工匠，困難至極；而要是我們有足夠的專業勞工，本來可以完成多少事情！"

此次辯論相當激烈。自民黨、左翼黨和綠黨咸認為聯邦政府的相關新法還遠遠不夠；右翼民粹主義的選項黨則斷然拒絕該法。左翼黨一名議員批評說，聯邦政府制定此法只是為了經濟利益，而不考慮如何使所有人都能得到好工作。

遭拒庇護申請人的機會

屬於這一一攬子法律的還有所謂的"就業容忍"條例。因不能遣送而被容忍暫居德國的原無居留權的外國人，可經由該條例獲得擁有合法居留身份的機會。前提條件是，當事人至少一年半來每周工作35小時以上，從而能養活自己。此外，他還應有"足夠的"說德語能力、無犯罪前科。

基民盟和基社盟仍對這一俗稱的"轉軌"措施持狐疑態度。該措施提供了一種可能，使當事人從避難審批程序轉入合法移民程序。聯邦內政部長澤霍費爾在聯邦議院強調，相關法案"不是避難審批程序的游戲方式"。社民黨的觀點則全然不同。來自該黨的聯邦勞動部長海爾表示，應該看到，"這些人正是我們非常需要的。"

法案耽擱數月

經內部長期討價還價，聯盟黨和社民黨組成的大聯合政府去年12月已就專業勞工移民法作出決定。因聯盟黨此後踩閘，相關法案現在方交由議會審議。聯盟黨認為，該法與旨在更好履行出境責任的另一法案互為表裡。取名為《有序返回法》的相關法案同樣定於下周交由議會審議。

德國城鎮聯盟支持相關措施。該組織總幹事在聯邦議院發言時警告說，在求職無果的情況下，來自歐盟以外國家和地區的求職者可能不會自願離境。他指出，現在就已難以強制遭拒的避難申請人離境。

亦是蘇爾市的機會

圖林根商會則確信，出台專業勞工移民法非常必要。該組織指出，有了這樣的法律，蘇爾市那樣的項目才有可能在全國也成功實施。對圖林根州的小城市蘇爾來說，這一新法可算是最後希望之所在。聯邦建築、城市及地區研究所估計，若情況不變，至2030年，蘇爾市人口將只剩下2.74萬。