評論：要想峰會成功就要另外選題

正在德國波羅的海渡假勝地海利根達姆召開的八國峰會也許又會向非洲許諾提供更多的發展援助資金。其實兌現前幾屆峰會的許諾更為重要。兩年前，世界主要工業國在蘇格蘭召開的峰會上決定，在2010年之前將對非洲的發展援助翻一番，達到250億歐元。

迄今，工業國的實際行動遠遠不夠。去年全球範圍內的發展援助資金甚至還有所下降。8國集團領導人在與埃及、阿爾及利亞、奈及利亞、加納和塞內加爾國家的代表會晤時不知如何做解。

當然，金錢不是一切。比給錢更重要的是向發展中國家提供更公道的貿易條件。這樣，發展中國家就可以自己贏得控制愛滋病、瘧疾以及擴建基礎設施、改善教育和醫療體制所需的資金。但在這方面，工業國家的許諾和行動之間也存在巨大差距。比如，如果發展中國家將整根熱帶林木出口到歐洲或美國，那就不需繳納關稅。

但每一級的加工，從木板到家具，工業國都會提高相應的進口關稅。這種逐級上升的稅制不只針對農產品，工業製品也是一樣。對貧窮國家來說，給他們創造貿易條件比給錢更有效，這早已是不爭的事實。

不過，非洲國家的政治和經濟精英也不都是天使般的品格。非洲的苦難早已不單單是殖民的後果，還有內戰，貪污腐化和裙帶經濟。當然也有積極的例子，一些國家的發展證明，在非洲實現經濟和政治進步不是不可能的，那裡豐富的資源也可使普通民眾獲益。

但另一方面，非洲不僅接受發達國家的資金援助，也有大量的資金外流。發達國家在向非洲提供更多的援助時，必須以政府的優良政績作為前提條件。很多國家也在這方面取得了進步。八國集團應當對此給與肯定。非洲人民需要發展前景，這也符合歐洲的利益。

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