評論:可預見的步驟、不可預見的後果
2018年5月9日(德國之聲中文網)事前也沒有人期待奇跡的發生。川普宣布退出伊核協議前,外界的猜測僅僅圍繞美國將在多大程度上退出該協定,是否會留有一點餘地,歐洲的外交斡旋是否會起到任何效果。如今我們知道:美國徹底退出所謂聯合全面行動計劃(簡稱JCPOA),中斷的制裁措施立即重新生效。這是所有預計可能發生的情況中最危險的。
世界不會因此更安全、更和平。直接後果是:川普还在宣佈這一消息,軍火商的股票就應聲上漲。另一個後果則發生在更遠的地方:隨著美國退出伊核協定,即將與北韓當權者金正恩的峰會要取得成功,也不會更容易。
川普的理由是:伊核協定無助於保護美國的安全利益。但是,退出該協定如何有助於美國安全利益,這是川普的秘密。JCPOA以可核查的方式禁止伊朗製造核武器,並由此阻止該地區展開一場核軍備競賽。
即便是川普鹰派的新國務卿蓬佩奧也還不曾對德黑蘭遵守核協定提出過懷疑。
一位法國外交官向國際危機組織(Crisis Group)表示,川普反對的不是核協定,而是伊朗伊斯蘭共和國。因此,過去四個月 JCPOA的歐洲簽署方與美國的談判從一開始就注定會失敗,儘管歐洲作出讓步,儘管馬克宏、梅克爾和約翰遜訪美展開外交攻勢。
川普在白宮面對許多伊朗問題上的鷹派。除國務卿蓬佩奧外,還有國家安全顧問博爾頓(John Bolton)。2017年博爾頓還曾寫道:"美國的明確目標應當是,在1979年伊斯蘭革命四十周年以前使之終結。""政權更迭"一詞不斷出現在與伊朗相關的表述中。令人擔憂的是,早在2003年伊拉克戰爭前,博爾頓已經扮演了一個中心角色。那場違反國際法的侵略戰爭對整個地區的災難性後果是眾所周知的,而且那場戰爭的理由建立在謊言的基礎上。
川普对退出伊核協定的解釋則以以色列總理納坦雅胡上周初的一次亮相为基础。但那次亮相明顯是純粹的宣傳。所使用的材料陳舊、令人生疑,與伊朗核計劃的當前狀況無關。
川普的決定對於12年緊鑼密鼓外交努力的成果提出質疑,同時沒有提出任何的替代方案。現在很大程度上取決於歐洲人的堅持與意願,是否願與協議的簽署方俄羅斯、中國共同為伊朗提供一個有吸引力的方案,使之在美國退出的情況下仍願意繼續遵守核協定內容。而跨大西洋的裂痕則將加深。
可預見的是,加大對德黑蘭施壓會助長伊朗保守派陣營的勢力,溫和派則將陷入防守。由此,該地區局勢更為危險的可能性增加。