「解決烏克蘭危機時不我待」

（德國之聲中文網）在接受德國之聲有關國際社會解決烏克蘭危機所作努力的一次採訪中，東歐問題專家菲克斯（Liana Fix）要求向東烏克蘭地區派遣更多觀察員。

德國之聲：

東烏克蘭局勢似乎沒有緩和。您認為，那裡的衝突是否還會加劇？

菲克斯：

是和是戰，機會對半。儘管人們寄予厚望，日內瓦協議並未成為緩解局勢的第一步。雙方對協議的解釋全然不同，對誰應於何時實施所達成的步驟、誰應進行監督，各方沒有共識。

那些官方的或非官方的組織或集團目前在烏克蘭扮演著角色？

在該國東部，的確存在著有組織的公民，他們希望東烏克蘭更靠攏俄羅斯，不過，他們的人數沒有像在克裡米亞衝突中那麼多。與此同時，還出現了自稱為獨立東烏克蘭民兵的武裝組織。它們得到莫斯科的支持，這一點非常可能。在基輔，有民族主義集團，其中一部分是數年來漸成氣候的自由聯盟黨，根據民意測驗結果，它的民意支持率已明顯下降。另一部份是極端右翼勢力。俄羅斯方面非常強調這一勢力。不過，它歷史短淺，在社會上紮根不深，因此，人們不應過高估計它的影響力。

人們在談判中選擇了正確的對手嗎？

從原則上講，是的，因為，俄羅斯有著巨大影響力。但是，只要俄羅斯不承認這一點，與之進行的有關東烏克蘭分離分子的談判當然不會有結果。季莫申科提出了分離分子也參與的圓桌會議建議。這一建議遭受嚴重質疑。有人指出，這一建議等於是承認分離分子是談判夥伴。不清楚的是，分離分子在多大程度上代表了東烏克蘭人。有可能，他們只是一小撮人，只想挑釁，對達成長期、穩定的解決方案毫無興趣。

西方現在還有什麼手段？還可以做什麼？

作為第三階段的對俄制裁措施—經濟制裁依然是一種選項。不過，只有在俄羅斯對東烏克蘭的干預完全明確的情況下，第三階段制裁才會實施。這一干預顯然還無法確證。因此，我個人認為，有必要向烏克蘭派遣更多觀察員。它有助於澄清這樣的問題：誰在當地做了什麼、在民眾中的支持有多大。而最困難的問題是：他們從哪裡得到了支持？迄今，依然缺乏能證明俄羅斯提供了這一支持的有說服力的證據。

即將舉行的大選將扮演何種角色？

對烏克蘭的穩定而言，5月25日的總統選舉具有決定性意義。基輔現當局被指沒有合法性。而一旦有了一名民選合法總統，就應承認他是談判夥伴。現在的問題是，東烏克蘭的分離分子以及俄羅斯是否願意看到選舉和平進行，是否願意讓選舉成為可能。輿情顯示，一名親俄人士勝選的可能性不高。

圍繞歐—俄關係，聯邦德國應扮演何種角色？

聯邦政府迄今行動謹慎。不過，我不認為，現在就應亮出針對俄羅斯的最後一張王牌—經濟制裁，並同時聲明，在是否實施經濟制裁的問題上，依然「舉棋不定」。能夠使用的手段本已有限，因此，尤其是德國，應繼續採取「引而不發」的態度。

烏克蘭衝突的主要問題真的是在於缺乏證據？

已經有很多數據，但是，這些數據均缺乏權威性。例如，沒有一個權威機構說過，在斯拉維揚斯克的武裝人員是俄羅斯公民。新聞記者有助於澄清事實，但對談判來說，他們所蒐集的證據遠遠不足。我們採取克制態度的時間越長，越沒有把握，就越有利於有關方面製造既成事實。這一現象，我們在克裡米亞危機中就經歷過：人們越是在「那些武裝人士是否就是俄羅斯士兵」這一問題上犯嘀咕，行動者在當地的活動空間就越大。這便是著名的「延宕游戲」。

我們必須抓緊時間，否則，我們早晚將在東烏克蘭面對既成事實，—就像在克裡米亞半島那樣，我們可能永遠都無法扭轉這些既成事實。

（菲克斯是總部位於柏林的德國外交政策協會專家，供職於羅伯特‧博施基金會中東歐研究中心）

採訪記者：Klaus Jansen 編譯：凝煉

責編：洪沙