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見或不見?壓力山大的普特會

Roman Goncharenko
2017年11月10日

兩位總統今年7月在漢堡會面以來,俄美的政治氣氛明顯惡化。無論川普与普丁是否在此次APEC上進行官方或者非官方會面,一個議題都會是重中之重。

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Deutschland | Hamburg - G20 Donald Trump und Vladimir Putin
兩人上一次見面是在G20峰會期間圖片來源: picture-alliance/AP Photo/E. Vucci

(德國之聲中文網)見還是不見?直到周四,俄羅斯才確認川普和普丁"可能"周五會在亞太經合組織(APEC)會議期間會面。美國總統川普在約一周前率先提出可能與俄羅斯總統普丁在會議期間會面,一周後才得到答覆,兩位領導人似乎都在斟酌:是否值得一見。 

大西洋理事會(Atlantic Council)高級研究員西馬科夫斯基(Mark Simakovsky)向德國之聲分析稱:"我認為,川普总統想要見面,但是普丁總統卻持觀望態度。"美國總統在競選中承諾要改善美俄兩國關係。俄羅斯吞併克裡米亞後,美俄關係顯著惡化。"川普希望兌現這一承諾,但是卻受到'通俄門'的壓力,"西馬科夫斯基如是表示。

普丁則不相信兩國關係會迅速得到改善。原因之一是,美國總統一人也無法解除該國對俄羅斯的最新制裁。西馬科夫斯基認為,因此在越南舉行的會晤"有實質性結果的可能微乎其微"。

面對制裁 一忍再忍

川普上台後,他和普丁在今年7月漢堡舉行的二十國峰會期間首次會面,會談氣氛融洽。普丁當時稱,兩人建立了私人關係。但是之後發生的事情很快使雙方的關係受到考驗。美國國會於7月底美國通過了一項針對俄羅斯、伊朗和北韓三國的制裁議案。根據該議案,美國將以俄羅斯涉嫌干涉美國2016年總統選舉和烏克蘭危機等為由,追加對俄羅斯的制裁。幾乎同一時間,莫斯科宣佈750多名美國外交官必須離開俄羅斯。俄羅斯外交部將此舉稱作對'華盛頓一系列不友好政策'的回應。2016年底,歐巴馬政府也驅逐了數十名俄羅斯外交官。當時,莫斯科沒有立刻採取回應措施,可能是不想破壞和剛當選的川普的關係。

USA Mural Putin Trump in Brooklyn
以「通俄門」為背景的壁畫圖片來源: Getty Images/S. Platt

作為俄羅斯7月驅逐美國外交官的回應,美國於8月底下令在幾天之內關閉俄羅斯駐三藩市的領事館。有些官方媒體的評論人士警告稱:聞到了火藥味。但是之後,普丁並沒有實施新的反擊措施,也沒有對此進行猛烈的批評。克裡姆林宮將川普视作美國内政问题的受害者。親政府智庫--俄羅斯國際事務委員會主任柯爾圖諾夫(Andrei Kortunov)分析道:"雙方在言辭上都很收斂。看來俄羅斯方面決定不要撕破臉,避免衝突進一步升級,重新尋求對話。"

重中之重:北韓問題

普特會上不缺議題。柯爾圖諾夫認為,俄方想要全面恢復兩國的外交和軍事對話,也想談及戰略軍備協議的未來,如中程導彈條約(INF)。俄羅斯也願意商討世界範圍內的危機問題。當川普提出可能要和普丁在越南會晤時,他談及三個議題:北韓、烏克蘭和敘利亞。分析人士一致認為,北韓問題將是重中之重。雖然俄羅斯也批評了北韓的核試驗,但是和中國一樣,俄羅斯呼籲通過外交手段解決北韓問題,而美國則威脅要進行軍事打擊。

在俄羅斯和烏克蘭衝突中,美俄雙方也存在分歧。俄羅斯將向聯合國提議,向烏克蘭接觸線附近派遣維和人員。美國雖然同意俄方這一倡議,但認為,聯合國應該在整個烏克蘭東部地區部署維和部隊,而不僅僅只在頓巴斯衝突區實施部署。柯爾圖諾夫指出,美國駐烏克蘭特使沃爾克(Kurt Volker)的最新表態使維和部隊的部署位置問題難上加難。沃爾克認為俄羅斯不得參與這支維和部隊,並排除與分離分子直接對話的可能。

最大障礙:信任缺失

川普和普丁可能還會談到伊朗核協議。在此問題上,雙方的觀點也大不相同。美國威脅要退出核協議,普丁則在不久前訪問伊朗,表現出支持的態度。

美國問題專家馬科夫斯基表示,俄美兩國關係改善的最大障礙是信任的缺失。柯爾圖諾夫預計,莫斯科不會放棄尋求對話,即使成功的機會不大,也會堅持對話。

周五(11月9日)在川普抵達越南後不久,白宮新聞發言人表示,川普不會在APEC上與普丁單獨會面,並稱從來沒有確認會面;與此同時克裡姆林宮則稱,目前還在為普特會努力。

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