美中第一階段貿易協議都有哪些內容?
2019年12月14日(德國之聲中文網)美中就貿易爭端達成了"第一階段協議",內容包括美國同意減少對部分中國產品的關稅,中國將大量購買美國農產品、能源和製造業產品,加強保護美國智慧財產權等。
以下是美國和中國公佈的協議細節。協議的大致框架與川普十月公佈的原則性協議類似,內容主要為中國大量購買美國農產品。
關稅
美國將不會依照原定計劃在12月15日對價值1600億美元的中國商品(手機、筆電、玩具和服裝等)加徵15%關稅。
中方取消了原本將在同日生效的報復性關稅,包括對美國製造汽車徵收25%關稅。
美國同意將9月1日開始針對價值1200億美元中國商品徵收的關稅減半至7.5%。而美國對價值2500億美元中國商品徵收的25%關稅維持不變,從而為明年第二階段協議的談判保留籌碼。
貿易逆差
美國官員表示,中國同意提高對美國產品及服務的購買量,未來兩年內至少將增購2000億美元商品,包括製成品、農產品、能源和服務,預計將能縮小美國與中國的4190億貿易逆差。美方希望在時限過後,中國依舊能維持更高的購買量。
根據美國的統計數據,美中貿易戰爆發前,中國2017年購買了1300億美元美國商品和560億的服務。
農業
中國承諾在未來兩年內增購320億美元的美國農產品,平均每年將採購400億美國農產品。2017年美中貿易戰開打前,中國購買美國農產品的基線是240億美元。
美國總統川普原本要求中國每年購買價值500億美元的農產品。美國貿易談判代表萊特希澤(Robert Lighthizer)表示,中國同意盡力再增加50億美元的農產品採購量,以接近美方500億美元的期望。
中國已承諾減少對禽肉、海鮮和飼料添加劑和生物科技產品的非關稅壁壘。
智慧財產權
美中貿易協議內容要求中國立法強化對專利、商標、著作權的保護,包括改善刑事和民事法律程序以打擊線上 侵權、盜版及仿冒品。
協議內容還納入了中方承諾,未來將取消對外國企業必須技術轉讓才能進入中國市場、獲得執照或監管批准的規定。中國也同意減少對目的是獲取外國技術的海外投資的直接支持。
貨幣
針對匯率,中國承諾避免競爭性匯率貶值,並且不將匯率作為貿易優勢。違反協議執行機制中貿易承諾的行為都可能引發美國的關稅制裁。
一名川普政府中的資深官員表示,貨幣協議是參照美國-墨西哥-加拿大的條款所制訂,該協議要求三國按月公開國際準備金額、干預外匯市場的數據,以及向國際貨幣基金組織提交的其它公開報告。
糾紛調解機制
在解決爭端的條款中,允許當事方通過雙邊協議協商解決如何執行交易的分歧,逐步由工作層面升級為高層官員層級。若協商無法解決爭端,還有一個徵收關稅或其它罰款的程序。
美國談判代表萊特希澤對記者表示,美國預計若採取了適當行動並遵循"真誠協商"理念,雙方都不會採取報復行動。
中國金融服務
美國官員表示,協議還包括改善美國企業進入中國金融服務市場的機會,如銀行業、保險業、證券和信用服務評級,旨在解決美國長期以來對剛行業投資壁壘的不滿。
中國多年來承諾向更多外國競爭者開放其金融服務業,如今表示這次的協議將有助從美國引進金融服務。
但中國官媒《環球時報》指出,並非所有外國機構都能進入中國金融市場。"當然, 對中國友好國家的實體將會更受到中國人民的青睞。"
張筠青/雨涵(路透社)