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2008年7月29日慕尼黑地方法院法官彼得-諾爾對西門子賄賂案發表的評論可謂一語中的。這位法官說,在西門子這一跨國公司內部逐步形成了一種"群體性不負責任的體制"。用建立皮包公司的手段將數以百萬計的款項送進設在瑞士和列支敦士登的黑帳號,然後,再利用這筆錢在許多國家行賄,以獲取大型訂單。涉案總金額多達令人難以置信的13億歐元。
在剛剛審理結束的第一宗案件中,現年57歲的前西門子通訊部門經理斯卡澤克被追究了法律責任。他被控曾操控一系列黑帳號,總計49宗個案4880萬歐元。其他人則在招標前景不利時,用這筆錢進行賄賂。慕尼黑地方法院的裁決是,兩年監禁,緩期執行,並課以罰款10萬八千歐元。這一判決顯然很輕,因此,被告對判決結果立即表示接受。法官從輕判決是因為被告只是執行了上級的指令,並非主動犯罪,此外,被告對犯罪事實供認不諱。
就此,這位西門子前高級管理人員的案情已告一段落。然而,對西門子群體性不負責任體制的調查和司法審理還將繼續下去。這將是一個持久而艱巨的任務,因為,目前還不清楚的是,西門子前任高官中究竟有誰,在何種程度了參與了行賄案件。
此外,相關款項的具體去處目前也還是一個謎。不僅法官們正在努力查明真相,以呂舍爾為首的西門子新領導層也不惜重金和人力,希望能將案情內幕早日公諸於眾。截至目前為止,西門子公司已經向律師,企業咨詢公司以及因繳納罰款支付了大約五億歐元。金額總數還將大幅度提高。
最關鍵的是,盡快查明究竟是誰在這一歷史悠久,享譽世界的德國康采恩中設立或默許了行賄的體制。很難想像,董事會成員會對巨額資金的消失以及幾乎每天都有發生的腐敗行為一無所知。為了徹底查明每一宗行賄案件,西門子監事會和現任董事會將對公司前任所有高層人士展開調查。檢察機構已經開始了相關的工作。其中包括股票法裡所規定的董事責任制。一旦前任董事會有一起玩忽職守罪名被證實,那麼,所有董事都將被共同追究法律責任。此外,還將對一些貪污指控展開調查,涉案金額也高達數百萬歐元。
即便那些董事沒有主動參與行賄行為,但他們仍需要解釋為什麼沒有及時將這一龐大的行賄體制消滅在萌芽狀態。一個不爭的事實是,西門子內部反腐敗機制的權利非常有限,同其跨國公司的地位完全不相符。
根據德國法律,企業行賄是違法行為。以前,這一法律條款只適用於德國國內,大約十年來,德國企業的境外活動也受到這一法律的制約。眾所周知,在一些國家,如果不行賄是不可能拿到大宗訂單的。因此,多年前用於賄賂的款項甚至可以用"實用支出"的名義退稅。
但是,現在各方也很清楚,腐敗是第三世界國家面臨的一個主要問題。在一個腐敗盛行的國度裡,絕無可能實現民主和法制。而為腐敗付出代價的恰恰是那些貧困的民眾。一個不容爭辯的事實是,腐敗總是一個涉及兩方面的問題,既然有受賄或索賄的一方,就總有行賄的一方。為了懲治腐敗,九十年代中期,各工業國家就禁止行賄達成了共識。禁止行賄的法律當然也適用於西門子公司。
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