華為5G設備將面臨德國雙重審核

(德國之聲中文網) 對於5G技術領軍企業華為而言，德國政府的這一動向可能會極大地提高其參與德國5G網路建設的門檻。德廣聯掌握的訊息顯示，德國聯邦政府雖然無意全面排除華為，但是內政部長、外交部長、經濟部長已經就雙重審核機制達成共識。

目前，內政部下屬的聯邦訊息安全署(BSI)負責對5G網路設備進行技術層面的安全審查，確保投用的設備中不含"後門"程序等安全隱患。而根據聯邦政府的新計劃，今後，關鍵設備還要經受政治審核。內政部、外交部、經濟部將負責聯合評估總體政治局勢，並且由總理府直屬的德國聯邦情報局(BND, 德國的對外情報機關)對具體的政治風險進行鑑定。

簡而言之，今後華為是否能參與某一德國境內的5G建設項目，將很大程度上取決於德國聯邦情報局的政治判斷：中國當局借助5G網路來竊聽德國通信的概率有多大？

近年來，德國聯邦情報局已經多次表達過對華為參與德國通信網路建設的憂慮。該機構指出，所有的中國企業都擺脫不了中國政府以及中國共產黨的影響。

顯著提高審核門檻

根據正在醞釀中的新計劃，今後，德國的電信營運商在選擇設備供應商時，需要向德國聯邦政府備案，告知在網路的哪些節點分別使用哪家廠商的哪型設備。備案文件中必須包含設備廠商的承諾書，保證其設備符合德國的安全標準。德廣聯從執政黨社民黨內部人士處獲得的訊息顯示，只有在內政部長、外交部長、經濟部長一致同意的情況下，電信營運商的備案才會獲得批准，上述任何一名部長都將握有一票否決權。必要時，總理府也可以介入。

由於這一部長級共識暫時還沒有形成正式書面文件，因此德國聯邦政府暫時不對此事置評。不過德廣聯掌握的內部消息指出，這一共識基本已經確定，目前正在進行最後的書面文案工作。德廣聯還指出，經濟部一直擔心這份共識被公開後會惹怒中國。

根據德國政府此前的計劃，針對電信設備的安全審核只有聯邦訊息安全署負責。批評人士指出，這樣的機制並不能確保安全，因為設備廠商可以很方便地在設備交付後才通過軟體升級等方式事後植入"後門"。而聯邦訊息安全署對此風險的應對策略只是：如果事後發現設備廠商在"耍花招"，將啟動懲罰機制。然而，對於電信營運商而言，要移除已經安裝投用的設備也是一項浩大的工程，絕非易事。

醞釀之中的新計劃還將選擇若干個歐洲鄰國的安全實驗室，以便在進行技術層面安全評估時不必只依賴德國聯邦訊息安全署的判斷。

11月有望正式進入立法程序

至於哪些設備是屬於需要接受政治層面安全審核的"關鍵設備"，也將由德國聯邦政府決定。在過去一年多有關華為的爭議中，德國各大電信營運商一直強調，華為的設備原則上主要運用於外周網(比如移動基站)，在核心網中很少使用。但是5G網路模糊了外周網與核心網之間的界限，5G基站也具備一定的直接處理、轉發數據的能力，而不必像以往那樣完全依賴伺服器機房中的所謂"核心網設備"。這意味著，即便是移動基站，在5G時代也完全可以被定義為"安全攸關設施"。

根據德國《商報》的報導，當前的部長級共識將會落實到正在修訂的德國訊息安全法案中，草案預計在今年11月在聯邦內閣會議上討論，隨後將提交議會進入正式立法程序。

《商報》指出，當前的部長級共識一旦落實為法律，電信營運商在選擇華為設備時，很有可能被冗長的審核程序所嚇倒，轉而採用愛立信、諾基亞等政治風險更小的歐洲本土廠商。不過，近年來，德國各大電信營運商已經大量運用華為設備，新法案將如何處理"既有的政治不安全設備"，目前仍不明朗。

© 2020年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。