UN Klimawandel

對於許多人來說原本是理所當然的事情，在聯合國安理會則需要通過好幾天的討論和談判才能實現。現在，安理會的15個成員國終於正式確認：地球變暖會威脅到世界和平。比如說，旱災就有可能引發爭奪食品和水源的戰爭。安理會要求聯合國秘書長潘基文在他未來的報告中更多關注氣候變化領域。

氣候變化議題上的重要進步

安理會發表的聲明中稱："聯合國安理會擔心，海平面上升導致的小型島國土地流失有可能對世界安全政策帶來影響。"從形式上看，這是一份輪值主席國聲明，它的等級比決議文件要低。德國常駐聯合國代表彼得‧維迪希（Peter Wittig）本月擔任安理會輪值主席。儘管如此，這份聲明仍然被認為是一個重大突破：這是聯合國安理會首次正式承認氣候變化在安全政策方面的影響。2007年1月，英國在擔任安理會輪值主席國時也曾作過類似的嘗試，但沒有取得成功。

難民潮、爭奪水源和食品的衝突、海平面升高--科學家們早就警告氣候變化可能帶來安全隱患。本周三，聯合國秘書長潘基文也提醒人們警惕越來越多的極端天氣現象，因為它們"不僅對人們的日常生活，而且對國家基礎設施、機構運作和財政預算都造成影響，甚至可能導致危險的安全真空現象"。 聯合國周三還正式宣佈飽受內戰困擾的索馬利亞為飢荒地區--這個例子正說明了氣候變化、乾旱、食品緊缺和安全局勢之間的關聯。

背後的政治拉鋸戰

在紐約，各國代表為了聲明上的一些細節表述都要討論、談判半天。氣候變化會不會引發新的衝突，還是如同美國五角大樓和其他專家所說的那樣，它"只會"將現有的潛在衝突擴大化呢？對於氣候變化的受害者來說，這樣的爭論其實毫無意義。但是對於談判桌上的大國來說就不一樣了。

中國常駐聯合國副代表王民認為，氣候變化可能有安全方面的影響，"但從根本上講是可持續發展問題"，安理會在氣候變化問題上沒有專業特長，更缺乏必要的手段和資源。俄羅斯常駐聯合國副大使潘金（Alexander Pankin）甚至曾試圖阻撓德國發起的這一聲明通過，不讓氣候變化進入安理會的討論議程。他認為這將把氣候變化這個議題"進一步政治化"。--但這卻恰恰是那些面臨被海水淹沒威脅的小島國所盼望的。

世界和平比什麼都重要

假如氣候變化進入安理會的討論議程，那麼它就享有了更高的重要性。假如世界大國把氣候變化視為可能威脅到世界和平的因素，這對於緩和圍繞金錢和資源的爭鬥只能是有益無害。因為一個具有安全政策意義的問題顯然能夠製造更大的國際壓力。

對於德國、美國、其它歐洲國家和那些島國來說，這份聲明的力度還是低於他們原先的預期。美國對聲明中過於謹慎的措辭提出了嚴厲的批評，美國常駐聯合國代表賴斯（Susan Rice）認為，這一聲明聽起來"可憐巴巴"，"非常令人失望"。

儘管如此這仍然被視為重要的一步。聯合國的表決過程一般都是"持久戰"。在關於制定京都議定書後續協議的國際談判陷入僵局的情況下，氣候保護能被列入安理會的重要議程表中，已經是一個勝利了。

作者：Irene Quaile，編譯：雨涵

責編：洪沙