德班氣候大會
2011年11月27日
南非舉行的氣候大會決定著《京都議定書》的未來。1997年在日本京都締結的議定書,至今仍然是唯一有效的一份涉及氣候保護的國際協議。該協議規定各國必須履行其義務,完成減少溫室效應的具體減排目標。
京都議定書也引發爭議
但是,京都議定書只為發達國家設定了減排目標,而且只限於2008年至2012年期間。因此,歐盟和許多門檻及發展中國家如中國,巴西和南非都要求延長京都議定書。但是日本、加拿大和美國等國家,則堅持由一項內容更廣泛的氣候條約取代京都議定書。這些國家要求在氣候條約中規定新興工業國家也必須履行減排義務。京都議定書的反對者抱怨議定書僅限制工業國家的二氧化碳排放量。而新興工業國家的溫室氣體排放量越來越大,京都議定書對這些國家卻沒有進行任何限制。
不管京都議定書是否延長,保護氣候的關鍵是在未來幾年內減少溫室氣體的排放,不能像迄今這樣,讓越來越多的溫室氣體進入大氣層。為了扭轉這種趨勢,南方國家也必須為氣候保護付出更多努力。公益組織"日耳曼觀察"的哈梅林( Sven Harmeling)說:"必須看到的是,我們現在正處在一個與十五年前簽署京都議定書的年代完全不同的世界。目前,新興經濟體的有害氣體排放量增長最快,在可預見的將來,發展中國家確實要對所排放的大部分有害氣體負責。現在日本或美國等國家就強調,他們只履行對新興國家和工業國家來說具有相同法律義務的條約。"
氣溫升高尚未得到控制
2年前在哥本哈根舉行的氣候峰會無果而終,許多環保人士開始對氣候峰會的意義持懷疑態度。一方面,所有國家都表示將氣溫升高控制在2攝氏度以下,另一方面,迄今所承諾的減排目標還遠遠不夠。哈梅林說:"迄今所做的氣候保護承諾當然是完全正確的。 不過,無論是工業國家還是發展中國家迄今所做的努力還遠遠不足以將氣溫升高控制在2攝氏度以下。按照我們目前的狀況,氣溫每年將升高3.5至4度。在不遠的將來,我們將生活在一個完全不同的世界。有可能幾十年後,這種情況就會發生。這意味著,從氣候學角度來看,採取行動的壓力是極大的,但是,各國採取行動的意願卻有很大差別,可惜大多數國家的行動意願微不足道。"
但是至少氣候保護的經費問題取得一些進展。根據所達成的共識,工業國家將從2020年開始為發展中國家每年提供1000億美元的援助。這些資金將用於哪些具體的項目,將是德班氣候會議討論的議題之一。
作者: Johannes Beck 編譯:李京慧
責編:嚴嚴