聖普斷交 台灣憂斷交潮

（德國之聲中文網）位於西非的小國聖多美與普林斯比今日宣佈與台灣斷交。中國大陸外交部表示，歡迎聖多美與普林斯比與台灣斷交，朝著"一個中國"的正確方向前進。大陸方面沒有證實是否提供聖普金援，雙方是否會建交。消息傳到台北，朝野均表遺憾。總統府發出聲明，除了表示遺憾，並強調不會以金錢從事外交競逐，對於大陸藉聖多美與普林斯比財政困難時，趁勢操作"一中原則"，不僅傷害台灣人民的感情，也無助於兩岸關係的發展。

外交挫敗

 

聖多美與普林斯比（Sao Tome and Principe）位於非洲西岸，面積約1千多平方公里，人口17萬多，1975年脫離葡萄牙獨立，成為民主共和國。聖普是世界上最低度開發的國家之一。曾於1975年和中國大陸建交，1997年雙方中止外交關係；同年和中華民國(台灣)建交，至今有19年之久。台灣和聖多美與普林斯比一年的交易額僅30多萬美元。

今年8月聖多美與普林斯比才選出新總統卡瓦留（Evaristo Carvalho），為此台北還暗自高興，因為新的執政黨一向對台灣友善，而總統卡瓦留家族更是台灣的朋友，卡瓦留總統曾經4度拜訪台灣，子女也都在台灣讀過書，兒子更娶了台灣太太；卡瓦留總統於公於私都對台灣友好。結果上任不久，即宣佈和中華民國（台灣）斷交，不禁讓台北感到錯愕。

聖多美與普林斯比和台灣斷交之後，台灣的邦交國只剩21個，包括在歐洲的梵蒂岡，而在非洲大陸，只剩布吉納法索和史瓦濟蘭兩國。

不再金援

 

相關人士指出，聖多美與普林斯比向來經濟狀況不佳，今年3月曾希望台灣協助其興建新的國際機場與深水港口，同時要求一筆立即贈款，以及低利貸款，總共約2，1億美元。台灣方面雖然沒有正式拒絕，卻也不想繼續從事"支票簿外交"。

政治大學國際關係研究中心嚴震生教授在接受德國之聲訪問時，表示意外和遺憾，因為卡瓦留總統本人和他所屬的政黨，向來對台灣友好；而且他向台北提出的經濟援助，仍在討論之中，台灣並未拒絕。

 

大陸打壓

台灣總統蔡英文在今年5月20日就職時，沒有承認"九二共識"，被北京政府認為是"未完成的答卷"，從此兩岸關係急轉直下。中興大學國際政治研究所教授蔡明彥對德國之聲說，大陸對台灣的打壓是長期的，而且方方面面。從台辦系統減少陸客來台人數； 軍方系統的軍機繞台；到今日的外交系統對台灣邦交國的拉攏，在在顯示大陸對台的打壓。

民進黨發言人楊家俍轉述蔡總統的談話指出，中國大陸對台灣在外交及國際參與上的打壓及阻礙，從來沒有停過，這與黨派無關，也跟由誰執政無關。

蔡明彥稱，北京讓聖多美與普林斯比和台灣斷交，一方面是加強對台灣"施壓"，另一方面也是對內"釋壓"，因為大陸內部有許多鷹派的支持者主張強硬對付台灣，北京不能不關照他們的心情，有所作為。蔡明彥認為，聖多美與普林斯比選擇在這個時間點和台灣斷交，和月初蔡英文總統祝賀川普当選美國總統的電話有關；北京應該是擔心，川普总統上任後，在外交上對台灣友善，讓台灣得到更多的國際空間；北京因此先下手為強，先對台北"潑冷水"、"下馬威"，讓台灣知道，北京對台灣外交事務有影響力。

骨牌效應

嚴震生則稱，九二共識是重點，蔡英文和川普的電話連線只是"催化劑"。大陸如果放手做，直接、間接鼓勵台灣的邦交國和台灣斷交，就可能湧現斷交潮，因為這些國家的確需要更多經濟上和各方面的援助；台灣沒有能力滿足他們的需求，所以這些額國家往往主動求去。

嚴震生稱，過去8年兩岸關係和緩，雙方有"外交休兵"的默契，互挖牆角的情況因此消失。如今新政府上台，不承認九二共識，雙方缺乏互信，"外交休兵"不復存在。在此情況下，大陸會默許或間接鼓勵台灣的邦交國和台灣斷交。

嚴震生提到，在"外交休兵"的默契下，岡比亞當年和台灣斷交，大陸沒有立即和對方建交，一直拖了兩年半後才建交。亦即，岡比亞有兩年半的"空窗期"，沒有辦法從台灣或大陸方面獲得好處。這次如果大陸很快就和聖多美與普林斯比建交，而且具體提供援助，只怕會鼓舞台灣其他的邦交國蠢蠢欲動的心情。骨牌效應就會發酵。

下一個斷交國？

台灣在歐洲唯一邦交國教廷可能和台灣斷交，傳聞已久，但始終只聽樓梯響，不見人下來。嚴震生稱，大陸和教廷建交的難度非常高。相對的，大陸如果想和台灣在中南美或非洲的邦交國建交，則非常容易；因為這些國家急需大陸各方面的支援，不一定非得等到大陸向他們招手，就會主動棄台灣而去。但是梵蒂岡則不一樣，因為雙方爭議的焦點在於主教任命權，目前看來，彷彿梵蒂岡擁有最後的主教任命權；如果北京最後作出極大的妥協，接受這樣的安排，和梵蒂岡建交，嚴震生稱："在相當程度上這意味著，中國大陸將在外交上對台灣全面開戰。"

蔡明彥稱："如果真的發生骨牌效應，出現斷交潮，這麼做其實只會產生反效果，讓台灣人感到不平，特別在台灣沒有冒進或挑釁的請況下。" 蔡明彥提醒北京，骨牌效應會有"後坐力"的。從經驗上來看，北京越是打壓台灣，台灣的"主體意識"就會越高漲，北京在得失之間要作好評估。

蔡英文即將在1月7日出訪尼加拉瓜等4個拉美地區的邦交國。由於尼加拉瓜經常傳出將與台灣斷交的消息，嚴震生稱，台北現在最擔心的是，萬一在蔡英文總統一到達尼加拉瓜時，對方就宣佈和台北斷交，這將會使台北非常非常難堪。嚴震生因此建議蔡英文政府行前要作好沙盤推演；另一方面，台灣要作好心裡準備，面對可能引爆的斷交潮。

蔡明彥則認為，台灣在維持邦交國數量的同時，也應該整體評估未來的外交政策。蔡明彥稱，台灣一來要摒棄"金錢外交"的做法，同時也不能有邦交國數字的迷思，避免給對方"予取予求"的可能性。蔡明彥稱，台灣在經營外交關係時，除了在"互利"的基礎上，發展和對方的關係，同時也可以考慮在雙方的"共同價值和良善發展上作連結"，輸出台灣成功的經驗。

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