美墨達成貿易協議 加拿大進退兩難

(德國之聲中文網) 美國和墨西哥在週一(8/27)掃除貿易歧見，就汽車、解決糾紛機制、農業等議題取得共識。現在就等加拿大週二加入討論，以維持《北美自由貿易協定》(NAFTA)運作。

美國貿易代表萊特希澤說，白宮已經準備好要通知議會在週五前與墨西哥簽署雙邊協定，就看加拿大要不要加入。這番談話很明顯是將壓力放在加國。

根據白宮的消息，美國總統川普与加拿大總理特魯多也在美墨達成協議後透過電話互相承諾要「繼續有建設性的對話。」

墨西哥新任總統歐布拉多爾（Andrés Manuel López Obrador）則向加拿大喊話。他說：「加拿大加入這個協定很重要......我們希望可以維持三方協定，就跟原本一樣。」

1994年開始，維持了24年的NAFTA是美加墨三國的自由貿易協定，規模達到1.2兆美元。

新協議核心條款

1.輸美汽車待遇：若一輛墨國製汽車有75%零件是在北美製造，就能零關稅准入美國市場，比率高於現行的62.5%。

提高門檻是為了確保排除亞洲零件藉以刺激北美汽車生產和工作機會。

即便墨西哥比美國有更多的汽車工廠，但因為雙方高度倚賴，美國的工作機會也會增加。

根據研究，墨西哥出口至美國的汽車，有40%的零件都是美國製造。此外，協議中要求汽車生產使用美墨兩國的鋼鋁、玻璃和塑膠。

2. 取消日落條款：川普原先要求5年就重談協議，但墨西哥和加拿大反對，表示會影響區域間的長期投資。最後美墨達成16年期的協定，每6年可再加長16年。

3.  刪除糾紛解決機制：墨西哥同意刪除原協定中訂定的糾紛解決機制。在原先的協定中，允許簽訂國向一個跨國專家組成的委員會，決定貿易糾紛，像是徵收進口懲罰關稅是否符合循貿易法例，而不需訴諸複雜的司法體系。

由於過去加拿大與美國在軟木材、紙張和相關產品的糾紛都訴諸這個機制，讓加拿大總理特魯多堅持保留以維持公平。但這一週內，加拿大就得要考慮是否簽訂一個沒有解決糾紛機制的新協定。

新協定中也不見投資者和政府之間糾紛解決機制。只有在石油、能源和基礎建設上有特惠某國私人或國有企業時，才會提出來討論。

4.農業與勞工：美墨在新協議中同意農產品零關稅，並支持雙方農產上生物科技和創意發展。美國也放棄了原欲保護季節性水果而提出的貿易壁壘。新協定中也將強制執行勞工條款，確保墨西哥按照國際勞工組織的勞工權利準則，提升墨西哥薪水。

加拿大積極拓展自由貿易

出訪東南亞的加拿大貿易部長卡爾 (Jim Carr)週一(8/27)說，希望跟東協國家進行自由貿易。他在28至30日拜訪泰國和新加坡，希望與兩國簽訂雙邊貿易協定。三國也渴望簽訂跨太平洋夥伴關係三邊貿易方案。加拿大也期待近一步與東協國家有更多貿易上的合作。

面對美國政府強大的壓力，加拿大也積極走出北美。去年九月和歐盟達成自由貿易協定，接下來除了東協之外，還放眼南美和中國。如果加拿大和中國達成貿易協定，將會是北京當局與西方國家所簽訂的第一個類似協議。

夏立民/羅法 (法新社、路透社)